环境质量监管策略.doc

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1、环境质量监管策略1环境监测质量管理工作存在的问题我国环境监测工作起步较晚，同时受多种因素制约，环境监测质量管理工作存在很大的局限性。1.1机构和制度不健全，基础能力建设滞后健全的机构、完善的制度，是质量管理工作的重要依托。我国许多环境监测单位的质量管理部门人员较少，与整体监测业务的工作量不匹配，监督检查和质控力度比较薄弱。除实验分析的质量管理体系比较健全外，其他监测工作的质量管理工作尚属起步阶段，质控项目有限，质控措施单一，整个管理制度亟待完善。我国质量管理工作的基础能力建设严重滞后于环境监测能

2、力的发展，质量管理人员的数量和能力相对不足，相关设备、物资的支持力度不够，基础技术理论研究缺乏，标准样品等相关技术研发投入较少，质控指标体系不健全，这些因素均限制了环境监测质量管理工作的深入开展。1.2领导重视程度不够，监测人员质量意识淡薄随着国家环保事业的进步与发展，环境管理者对监测数据的需求逐步增多，监测站的工作任务日益繁重，承受的压力越来越大，在确保完成监测任务与加强质量管理之间，站领导往往忽视后者，对质量管理工作重视不够，失去了既提高监测水平又保障监测数据可信度的有力抓手。在领导不重视的

3、情况下，监测人员极易表现出质量意识淡薄，缺乏学习和贯彻质量体系的自觉性，对质量管理人员的工作不愿配合或存在抵触情绪，致使质量管理工作的深入开展缺少执行力。1.3质量管理人员缺乏经验，质量控制技术发展缓慢4学海无涯承担质量管理工作的技术人员应熟悉质量管理体系内容，具备广泛的专业知识以及实践工作经验。部分质量管理人员从未参与过现场监测或实验室分析等基础性工作，实践经验不够丰富，开展监督检查或质控工作比较机械，不利于质量管理工作水平的全面提高。近些年，国家环境保护标准的制定、修订工作推动了环境监测分析

4、方法和监测技术向前发展，与监测方法相配套的质量控制技术研究却相对落后，质控手段仍仅限于平行样、加标回收、数据比对等，方法简单，手段单一，极大制约了环境监测质量管理工作的进一步开展。1.4现场监测质量管理薄弱，全程序质量管理存在空白现场监测工作的影响因素和不确定因素较多，每一个监测现场的实际情况各不相同，监测环境比较复杂，监测数据的准确性易受到严重影响[4]。由于重视程度不够，现场监测质量管理工作的开展程度远落后于实验室质量管理，且随着现场监测项目不断增多，便携、快速的分析仪器被广泛应用，很多相应

5、的质量管理工作还未涉及，监测数据的准确性很难获得保证。环境监测的全过程包括现场调研、制定方案、现场采样、样品保存与运输、样品交接、分析测试、数据处理、综合评价或编写报告等，每个工作环节都有可能影响到最终的监测结果。而质量管理工作还未覆盖环境监测的全过程，在制定方案、样品交接、数据处理、综合评价等环节依然存在空白，极大制约着监测数据代表性、准确性、精密性、可比性和完整性的提高。2全面加强质量管理工作的对策和建议环境监测质量管理工作存在的问题比较复杂，需要从各个方面进一步关注和探讨。本研究针对以上存

6、在的几个问题，提出全面加强质量管理工作的对策和建议。2.1完善质量管理体系和制度建设建立完备、可行的体系文件是环境监测机构质量管理的根本依据，与监测技术和质量相关的各项要求、保证工作质量的管理规定都应编入到体系文件之中，并通过有效的监督检查机制，全面提高质量管理工作的水平[5]。质量管理工作的持续改进依托于体系文件的不断完善，作业指导12环境管理书和记录的及时修订可极大促进监测水平的提高，各科室主任可将责任落实到人，内审员在年度内审中监督体系文件的实施情况。随着监测技术的快速发展和监测领域的不断

7、扩展，质量管理工作还需尽快建立相应的监督检查机制以及必要的考核制度。持证上岗考核制度是规范监测工作的有力抓手，国家总站可不断变换考核形式，组织省际之间互考，建立彼此学习的机会，削减地区水平差距。持证上岗考核制度还需不断增加例如生态监测、应急监测等考核类别和科目，保证这项制度贯穿于监测工作的每个角落，以适应环境监测技术的快速发展，确保监测水平的迅速提高。2.2转变质量管理工作方式4学海无涯质量管理工作应挑选有一定工作经验，观察能力、综合分析能力及语言表达能力较强，对质量管理工作有热情，为人谦虚谨慎

8、的技术人员承担[6]。质量管理人员在对其他部门进行监督检查时，应本着相互学习、共同进步的工作态度，转变以往“专挑毛病”的工作方式，认真分析、总结检查结果，充分肯定他人工作中的优点，耐心指出存在的问题，并积极协助制定整改措施。平易近人的工作态度可以营造出良好的质量管理工作氛围，认真负责的工作作风则是提高质量管理水平的有力保障。2.3充分发挥质量监督员的作用质量监督工作是保证环境监测数据质量的重要手段，质量监督员在质量管理工作中具有重要作用[7]。质量监督员应选择技术过硬、经验丰富、责任心强、熟悉质