锡尼镇旧城改造拆迁补偿费使用情况调查与思考

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1、锡尼镇旧城改造拆迁补偿费使用情况调查与思考鲁瑞孙建伟近年来，随着城市化进程不断取得新的进展和突破。旧城改造拆迁居民的生活方式、理财理念经历着深刻的转变，为了进一步了解拆迁补偿费后居民的支出去向、消费意向和投资打算。12月5日下午到12月7日，本小组运用问卷法、入户调查法及文献资料收集、统计等方法，对锡尼镇旧城改造拆迁户其中的87户居民进行了调查。调查情况如下：　一、拆迁补偿费总体情况分析（一）政府政策城市化的动力来自两个方面：市场和政府。两者相互补充而不可替代。拆迁居民生活方式得以转变的客观条件就是政府政策的引导，例如发挥产业的聚集效应，为农民创造新的

2、就业机会；加强城市基础设施建设，使农民享受到诸如现代交通、通讯、教育、文化娱乐等城市生活，提高生活质量等等。那么，政府在城市化过程中对于拆迁户采取了哪些政策呢？1．拆迁居民安置的基本措施：（1）货币安置：按土地和房屋面积一次性向居民交付相应款项，但由于居民给子女办婚事或买房等活动，往往钱很快就花完了，生活得不到保障，只能再向政府要钱。15（2）商品房安置：根据原住宅面积、家庭人口等因素，给与农民相应面积的商品房，一般的家庭可分到3—4套商品房，可进行出租、转让等处理，获得一定的收入，保障了居民的基本生活。2．在长期的实践过程中，我们发现，养老金保障与商

3、品房安置相结合的方法，最能有效保障人民生活，解决他们的后顾之忧，给了居民最全面的保障。（二）拆迁补偿费使用情况分析近年来，家电下乡、汽车购置税优惠等一系列促进消费政策的延续实行，进一步激发居民的消费热情。被调查的拆迁居民中，家庭支出中日常生活支出占40.6%，子女教育支出占44.8%，家电支出占34.9%，汽车支出占19.1%。调查结果显示，家庭主要支出中“日常生活支出”和“子女上学支出”占主要地位。大部分居民并没有改变原有的生活状况，仅有一少部分人改变了原有的经济支出状况。带动居民日常支出增长的主要是水、电、燃气等生活能源支出和住房装潢支出。随着城镇

4、居民家庭住房条件改善，居民生活逐渐向方便型发展，缴纳生活能源费的方式逐步由原来的月缴纳转变为充值型消费。城镇居民在人均教育文化娱乐支出中，用于教育支出部分比例最高，并且教育支出增长速度最快，这说明在信息经济时代，加大教育方面的投入已经成为趋势。同时，随着国家扩大消费政策的继续深化，“家电下乡”“15以旧换新”等举措持续带动居民的消费热情。家庭设备支出增长迅速的主要原因是：1、家电设备更新换代、购房以及结婚等因素带来的刚性需求；2、部分家电产品的政策性补贴，加快了居民淘汰旧家电的步伐。在刺激汽车消费政策的带动下，锡尼镇的买车数逐年上升，而手机更成为如今民

5、众日常生活中必不可少的沟通工具。还有极少部分拆迁户换购了底商、大平米住宅楼和车库。此外，在调查中我们还发现许多拆迁户把补偿费放到了民间融资机构和地下钱庄，许多资金缺乏监管，容易造成老百姓上当受骗，无法收回投资。今年随着国家的宏观调控，实行紧缩货币政策，房地产商和民间融资机构受到了巨大冲击，许多放贷者连本金都拿不回来，造成了人民群众的很大恐慌。特别是有些投资人拿着老百姓的钱拆了东墙补西墙，挥霍无度，在抬高物价方面起到了推动的作用。二、拆迁户生存状况存在的主要问题和困难（一）就业面临的问题尽管当前全旗就业形势趋于稳定，并开始向好的方向转化，但是随着工程的竣

6、工，就业矛盾仍很突出，主要表现在以下几个方面。 （1）就业不充分。据我们对87名拆迁家庭的调查，有69人处于不稳定的就业状况，这部分人大多数属于失地、失业住户。呈现如下特征。15     失业人员的文化状况。据调查，这部分人员中没有上学3人，具有小学文化的13人，初中文化的41人，高中（含中技）12人，分别占4.4%、18.8％、59.4％、17.4％。综合年龄和文化程度分析，拆迁户的文化水平相对较低，一少部分老人不用培训，拆迁户的大部分人是具有继续学习或从事技术性工作的文化条件。就业引导不到位。在问到政府对就业方面有无更为具体的引导措施时，被调查居民

7、回答没有的占到94.4%，不清楚的5.2%。分析认为：首先，刚刚被拆迁的农牧民拥有政府给与的补偿金，从几万到几十万、几百万不等，这样他们就有了最基本的生活保障，所以缺乏隐患意识。其次，锡尼镇地区经济的快速发展，私人融资市场和地下钱庄也有了广阔的市场空间，所以有很多拆迁居民把补偿金用于放高利贷，这种高额的利润在一定程度上削减了对其他领域的投资。再有就是，多种因素的综合，使得他们寻找工作存在一定的难度。（2）劳动力结构不合理15首先表现为劳动力在三产业中的分布不合理，从事农业的劳动力比重偏大，二、三产业特别是工业劳动力明显不足。其次表现为劳动力素质与劳动力

8、的实际需求存在较大的差距，高素质、实用型、技术型人才奇缺。据对拆迁居民调查发现，有一技之长的人