铁总—2014-10-14(铁路建设项目招标投标活动监督办法铁总建设[2014) 279号)

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1、中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目招标投标活动监督办法》的通知铁总建设[2014)279号各铁路局、各铁路公司(筹备组)：   现将《铁路建设项目招标投标活动监督办法》印发给你们，请认真贯彻执行。中国铁路总公司2014年10月14日铁路建设项目招标投标活动监督办法第一章总则   第一条为维护铁路建设项目招标投标秩序，加强招标投标工作监督，依据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关法律法规及中国铁路总公司(以下简称总公司)有关规定，制定本办法。   第二条本办法适用于总公司管理的铁路建设项目招标投标活动的监督。   第三条总公司对所管理的铁

2、路建设项目招标投标活动实施监督，监督工作分标前、标中和标后三个阶段。   第四条铁路建设项目招标投标监督应依法进行，监督人员应严格履行监督职责，铁路建设项目招标人应接受监督部门依法实施的监督，如实提供相关资料及情况。   第五条铁路建设项目招标人要认真贯彻落实国家法律法规和总公司相关文件要求，严格执行地方交易市场发布的铁路建设项目交易规则和相关规定，接受国家有关行政监督部门依法对铁路建设项目开展的招标投标监督工作。第二章监督职责分工   第六条总公司成立建设工程招标投标管理委员会，成员包括建设部、发展与法律部、计统部、财务部、劳卫部、物资部、监

3、察局和工管中心，负责对铁路建设项目招标投标活动进行指导、监督，研究处理招标投标重大事项。   第七条总公司建设工程招标投标管理委员会下设办公室，负责组织落实委员会安排的工作，日常事务由建设部承担。建设部同时负责监督铁路建设项目施工、监理招标投标活动，受理并组织调查施工、监理招标投标活动中涉及违反招标投标法律、法规、规定和程序的投诉举报。   第八条总公司计统部负责监督铁路建设项目勘察设计招标投标活动，受理并组织调查涉及相关内容的投诉举报。   第九条总公司物资部负责监督铁路建设项目物资设备招标投标活动，受理并组织调查涉及相关内容的投诉举报。  

4、 第十条总公司监察局负责对铁路建设项目招标投标监督工作和监察对象实施监察，受理并组织调查涉及人员违纪行为的投诉举报。   第十一条总公司工管中心负责铁路公司管理的大中型铁路建设项目施工、监理及总公司直接组织建设单位采购的物资设备招标驻场监督工作，受总公司有关部门委托组织或协助进行投诉举报调查。   第十二条铁路局负责监督局管项目施工、监理、物资、服务类等招标投标活动，以及管辖范围内铁路公司管理项目的物资、服务类以及在当地进行的施工、监理等招标驻场监督工作，受总公司有关部门委托组织或协助进行投诉举报调查。   第十三条总公司建设部、计统部、物资部

5、和监察局按照职责分工对铁路建设项目施工、监理、勘察设计、物资及服务类等招标投标活动进行抽查。第三章标前监督   第十四条标前监督是指对铁路建设项目入场前招标投标活动进行的监督，重点监督是否执行可研报告批复中的招标范围、招标方式和招标组织形式，是否具备招标条件，资格预审公告、招标公告、交易场所、评标办法选用、评标委员会(资格预审委员会)组成方案、招标文件等是否符合法律法规规章和总公司相关规定。   第十五条 总公司建设部、计统部、物资部等部门按照职责负责在建设项目入场前，抽查铁路建设项目招标条件执行国家、总公司相关规定情况，审查铁路大中型建设项目

6、勘察设计、施工、监理、甲供物资设备招标计划，切实防范标前量身定做行为，及时发现和纠正违规设置门槛等问题。   第十六条总公司建设部、计统部、物资部、监察局等部门按照职责分工受理并组织调查入场前招标投标活动投诉举报，查处招标投标活动中存在的问题。第四章标中监督   第十七条标中监督是指铁路建设项目入场至定标期间对招标投标活动进行的监督，重点监督招标人是否按批准事项办理入场手续、资格预审公告(文件)和招标公告(文件)的编制发布、评标委员会(资格预审委员会)的组成、开标程序和过程；评标过程和异议答复等。   第十八条总公司建设部、计统部、物资部、监察

7、局等部门对铁路建设项目入场后至定标期间招标投标活动实施监督抽查，主要包括:   (一)资格预审公告、招标公告等是否符合有关规定和招标计划批复。   (二)资格预审文件和招标文件的编制和发售情况。   (三)资格预审结果是否有异议。   (四)资格审查委员会和评标委员会组成方案合规性，对专家抽取过程进行抽查。   (五)开标时间、开标地点、开标程序、异议答复等情况。   (六)通过监控系统对评标过程进行抽查。   (七)中标候选人公示、招标人对异议的答复、中标通知书发出等情况。   (八)对招标人在交易场所中违反法律法规和交易规则的行为责令改正，

8、对发现的招标人违规行为进行处理。   (九)对评标专家在交易场所中违反法律法规和交易规则的行为责令改正，对发现的评标专家违规行为向有关政府部门提出处理