河南省大气污染防治条例（草案）（征求意见稿）

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1、河南省大气污染防治条例（草案）（征求意见稿）第一章总则第一条为了防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、［行政］法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内的大气污染防治及其监督管理［活动］。第三条大气污染防治应当以改善大气环境质量为目标，坚持［“］源头治理、规划先行，［突出重点、］防治结合、损害担责，政府主导、公众参与［”］的原则。防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船

2、、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。第四条各级人民政府应当对本行政区域内的大气环境质量负责。县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，优化产业结构和布局，调整能源结构，减少煤炭消耗；［，逐步削减大气污染物的排放量，］合理规划城镇布局，在城市总体规划中预留大气流动风道，提高城镇绿化率；建立健全大气污染防治协调机制，督促有关部门依法履行监督管理职责。乡镇人民政府和街道办事处在县（市、区）人民政府

3、及其有关部门的指导下，根据本辖区的实际，组织开展大气污染防治工作。第五条大气污染防治实行目标责任制和考核评价制度。省人民政府根据大气污染防治目标责任书和大气污染防治计划开展考核评价，将大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况纳入省人民政府有关部门和各省辖市、省直管县（市）人民政府及其负责人年度考核评价内容，并向社会公开考核结果。各省辖市人民政府应当根据与省人民政府签订的大气污染防治目标责任书，制定本级人民政府的大气污染防治计划，将目标任务分解纳入各省辖市人民政府有关部门和县［级］(市、区)人民政府及其负责人年

4、度考核评价内容，并向社会公开考核结果。各县［级］(市、区)人民政府应当切实履行大气污染防治主体责任，组织所辖乡镇（街道）和政府有关部门采取有效措施完成上级人民政府下达的各项大气污染防治目标任务。第六条县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理，并与有关部门按照下列规定，履行大气污染防治监督管理职责：（一）环境保护主管部门负责工业大气污染防治的监督管理。发展改革主管部门负责煤炭消费总量控制、能源结构调整、产业结构调整和优化布局及相关监督管理工作。工业和信息化主管部门负责组织推动工业企业技术改造和升级、

5、落后产能淘汰及相关监督管理工作。（二）住房城乡建设主管部门负责房屋建筑工地、市政基础设施建设工地扬尘的监督管理。交通运输主管部门负责公路、水路施工和公路运输扬尘的监督管理以及港口码头贮存物料和作业扬尘的监督管理。住房城乡建设、国土资源、房屋征收部门在各自职责范围内负责建筑物拆除施工扬尘的监督管理。住房城乡建设、城市管理部门负责城区内建筑垃圾和工程渣土处置、城市道路保洁、城市道路扬尘污染防治的监督管理。国土资源主管部门负责未利用土地开发、土地整治和耕地开发等扬尘的监督管理。水行政主管部门负责水利工程施工扬尘、城市河道施工

6、扬尘的监督管理。园林绿化管理部门负责园林绿化工程施工扬尘的监督管理。（三）质量技术监督、环境保护主管部门在各自职责范围内负责对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督管理。（四）环境保护主管部门会同商务部门负责油气回收治理，会同公安机关交通管理部门对机动车大气污染防治实施监督管理，会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等部门对非道路移动机械的大气污染防治实施监督管理。交通运输主管部门负责运输船舶大气污染防治的监督管理，渔业主管部门负责渔业船舶大气污染防治的监督管理。（五）农业行政主管部

7、门负责组织秸秆禁烧、农业生产活动大气污染防治及农业废弃物综合利用的监督管理。（六）环境保护主管部门负责服装干洗、机动车维修行业排放异味、废气的监督管理。城市管理部门负责城市建成区内餐饮服务经营活动排放油烟，露天焚烧落叶、树枝、枯草，露天烧烤，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的监督管理。（七）其他大气污染防治的监督管理，依照有关法律、法规和省政府关于环境保护工作的职责分工，由有关部门在各自职责范围内实施。第七条县级以上人民政府应当加大对大气污染防治的财政投入，加强大气污染防治

8、资金的监督管理，提高资金使用效益。各级人民政府对开展技术改造、清洁能源替代的企业事业单位和其他生产经营者应当给予扶持。鼓励和支持社会资本参与大气污染防治，引导金融机构增加对大气污染防治项目的信贷支持，推行大气污染第三方治理，提高治理专业化水平和治理效果。第八条县级以上人民政府应当鼓励和支持大气污染防治科学技术研究，开展对大气污染来