标准成本管理在供电企业中应用探微

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1、标准成本管理在供电企业中应用探微　　摘要：本文采用理论与实际相结合的方法，在对目前电力企业成本管理现状深入分析的基础上，简要概述标准成本管理及电力企业标准成本的内涵，探讨供电企业实施标准成本管理的必要性和可行性，探索供电企业应用标准成本制定方法选择问题，最后思考供电企业应用标准成本管理的步骤及方向。关键词：标准成本管理；供电企业；预算管理一、标准成本管理及电力企业标准成本的内涵标准成本管理又称标准成本控制，是目前普及度较高、效用较好的企业成本管控方法之一，其内涵主要包括如下几方面的要点：首先，标准成本的确定基

2、础是特定行业在特定境遇及客观条件（比如生产技术及管理条件大致到了一定水平的情况）下单位产品应当发生的成本目标，其实是以成本标杆为基础；其次，标准成本带有预计特征，不过这种预定的额度不是预先定额，而是根据标准用量、标准分配率、标准单位成本额度等基础数据测算出来的。最后，因为标准成本制定的预计性，标准成本相对于成本实际发生过程而言有滞后性的特征，双方存在一定差异。7电力企业，尤其是供电企业的标准成本管理因为其独特的行业特征，有其本身的特殊内涵。其中最关键的是要结合电力企业或供电企业具体的经营特点，要以特殊个体企业

3、的实际情况为基础设定相应的定额标准，在标准与实务对比基础上解揭示差异，基于不同类型及不同层次的电力企业的不同情况构建有弹性变通机制的标准成本管理体系。二、供电企业实施标准成本管理的必要性如今，电网企业管理及经营压力也不断增加，降低成本发掘内部管理潜力已成为电网企业的重要选择之一，其中标准成本管理的推进实施在逻辑及实务层面均具有相当重要的必要性。从逻辑层面上说，利于提高电公司公司预算管理水平。在预算管理各流程中，标准成本管理的推动作用主要表现在预算编制方面。具体而言，标准成本管理基本上解决了供电企业涉及到的工程

4、测量及相关劳务支出的问题，进而更能准确地测算供电企业的经营开支，并且能推动预算分解的合理性，进而可提高预算编制的科学性。另外，标准成本涉包括直接人工、直接费用、间接费用等方面，不仅涉及到财务管理环节，还涉及到营销、物资等业务运营环节，利于财务及业务的高度融合，进而利于推动实现预算管理的最高境界。7从实务层面上说，是解决供电企业成本管理困境的有效途径。长期以来，供电企业尤其是基层供电企业的成本一般都是基于新《会计准则》的相关要求主要管理实际发生的成本。近年，随着电量销售及相关业务的日渐复杂及全面预算管理的实施，

5、基层供电企业问题频出，主要表现是各责任中心各项费用性质划分、计算标准杂乱无序，预算项目统一口径也五花八门，相关历史数据残缺不全，各单位及各层级很难进行纵向及横向成本分析。简言之，主要问题是实际发生成本的不同而导致总体态势上的“乱”。对于这种情况，推进实施标准成本管理是不可多得的解决途径。另外，目前供电企业推进实施标准成本管理的条件和时机已经成熟。在趋势和规划方面，电力行业各集团公司已将标准成本管理提上日程，并且在电力企业的其他各类公司中探索试水多年，有了一定的借鉴资源；在业务属性层面，各供电企业虽然在隶属关系

6、及治理结构方面有所差异，但在电量营销业务及其他相关活动中的行为模式方面的相似度较高，便于标准成本管理的推进实施；在普及及沟通方面，各层级电网公司早已形成了稳定、高效的沟通机制及配合方式。三、供电企业标准成本制定方法分析根据标准成本在电力行业相关企业中应用实践情况，结合供电企业的特点，主要可以考虑选择应用如下几种方法。7一是历史成本法。这种方法的特点是以历史成本也就是最近几年实际费用发生情况作为制定标成本的主要参考；其优点是充分考虑到了电、系列材料及劳务等方面的物价变动情况，比较切合实务，容易被人接受，具备较高

7、的操作可行性；其缺点在考量过往历史实际发生成本的时候无法将低效浪费成本有效排除，以此为基础制定的标准成本比较多地容忍了低效生产或运行的存在，不利于预算管理及财务管理水平的提升。二是横向比较法。这种方法的特点是在分析比较相近似企业成本水平的基础上进行项目择优，最后集中而成成本管理标准，实际上是以理论上的业内最佳实务为基础确定标准成本。这种方法的优点是体现效率，实际上是为了各企业成本管理设定了一个相对现实的最优标杆。这个方法的缺点是比较相似企业的界定比较困难，单位之间的情况差别也可能较大，这种标准成本的参考价值可

8、能受限制。不过，对于早已体系化的电网公司等供电企业之间一般不存在这种实质上的差别，电网系统本身就是相似企业的集合，所以在这方面不是问题。第三是零基测算法。这种方法的特点是以专业人员根据需要最新测算数据为基础确定标准成本，其优点是精确度高，在深层次更符合实际情况，能切实提升企业成本管理水平；其缺点是操作程序复杂，在人力资源不充分的情况很难执行推进。7第四是市场比较法。这种方法的特点是将相关工作外移，以