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1、探究公路工程造价有效控制 摘要:公路工程造价的控制和管理是个复杂过程，因此应分阶段控制及有效控制、全过程控制融合到一起才能真正的起到对公路工程进行经济效益控制的目标，才能实现公路工程的各方利益。关键词:公路造价控制管理审计中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：前言目前我国的有关公路造价控制的相关措施都是在一定的历史条件下形成的，在很大程度上已经改变了以往被动的估价方式，逐步向主动的影响施工设计过程转化，其自身也在不断的发挥越来越大的作用。在未来，公路工程造价控制还有很长的路要走，还有很多工作要做。应该在已有的公路工程造价控制的基础上，探索一条适应新形势的具有中国特色
2、社会主义公路工程造价控制模式。1关于公路工程项目实施过程中存在的一些问题1.1项目设计缺少合理的设计周期7设计是工程的灵魂,勘察设计方案的合理性及编制工程预算的准确程度对工程造价有着根本的影响。现在设计单位数量繁多,设计水平却良莠不齐。由于许多项目急于报送立项审批,设计周期被大大缩短,地质勘察工作时间也相应缩短。由于缺少合理的设计周期,地质勘察深度不够,资料不足,使用于设计的基础资料不够齐全,同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位以及对结构设计进行优化等,从而造成有的地段设计不合理,有的存在浪费源由,甚至留下工程隐患。1.2业主进行的招标工作不够细致在公路项目的
3、招标过程中,最大的问题就是对工程量清单和招标文件的相关条文重视不够。在招标文件的审查中,对工程量清单没有进行认真细致地审查,导致工程量清单中的问题很多,如工程数量重列、漏列；工程量清单数量与图纸不符,结果被投标人利用进行不平衡报价。在评标过程中,有的也没有对严重不平衡报价进行审核,造成了很多的不当支出。目前国家发布了一些相关文件,如《公路工程国内招标文件范本》、《公路工程工程量清单计量规则》等,虽说是权威机构发布,但其中也存在一些前后互相矛盾、概念模糊不清、模棱两可的问题,给后续阶段的工程价款结算、支付带来很多难题。1.3工程项目实施的管理不够科学、较混乱7有些公路项目没有
4、严格遵循项目管理程序进行控制,有的没有经过严格的审批程序,仅凭政府领导一句话就擅自扩大规模,提高项目标准。致使前期编制和经过审批的概算失去其指导和控制意义。某些政府领导为政绩考虑行政干预工期,许多工程在初步设计时工期就偏紧,而后在工程施工过程中为“向××献礼”,随意缩短工期的现象较突出。为赶工期迫使施工单位必须加大投入,业主也必须给予相应地补偿,从而增加了工程造价。1.4项目阶段对工程结算工作控制不力在项目施工过程中,由于现阶段监理服务水平普遍较低,业主方在管理上也有的地方不够规范,造成在工程计量、变更、索赔等方面存在不少急需改进的地方。如高估冒计、重复计量、不合理变更、新
5、增单价水平不合理等,都导致了工程造价的不严谨。1.5其他费用不断增加计费项目不断增加,如土地资源费、环境保护费等；计费费用也在不断的提高,如勘察设计费等。影响最大的是政策上与地方及当地群众利益问题的处理费,即土地、青苗等补偿费和安置补助费,由于政府新出台的耕地开垦费、失地农民养老保险费,以及为了构建和谐社会“群众利益无小事”等引起的“三改”费用增加,致使前期费用增加较多。2关于公路工程各阶段造价的管理和控制7工程造价的控制与管理是一个动态的过程,应始终贯穿于项目的全过程。在项目建设的各个阶段,包括建设项目的工程立项决策、设计、招标和施工,都应该时刻有控制投资造价的意识,各级
6、相关人员要充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏,通过对造价的控制,减少或避免建设资金的浪费及流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。2.1业主方积极参与立项决策阶段在市场经济条件下,项目立项决策阶段的工程造价控制己并不仅仅是社会职能部门的事,建设单位作为投资的主体应积极参与工程造价管理与控制,充分发挥自身主体优势的作用。在这一阶段对工程造价的管理与控制,重点是积极参与立项决策前的准备工作,认真搜集有关资料进行工程实施后的效益分析,编制工程投资估算等。工程估算是项目立项决策的重要依据之一,因此,必须严格控制设计任务书规定的编制深度,在优先建设方案的基础
7、上,根据有关规定和估算指标合理确定投资估算,并且须经有资质的造价咨询单位提出评估意见,投资主管部门要认真审查估算,既要防止漏项少算,又要防止高估多算,使投资估算真正起到控制总造价的作用。2.2设计过程中的造价控制据有关资料分析,设计阶段对工程造价的影响可达75%左右,设计的优劣直接影响建设项目造价的高低及建设工期的长短,可以说项目设计直接影响着各种施工资源的投入和构成。一项技术经济、科学合理的设计可以减少工程造价的5%～10%,甚至可以达到10%～20%,这是有据可查的数据。73关于施工、竣工结算阶段的工程造价控制
