探析水利工程概预算编制定额正确选用

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1、探析水利工程概预算编制定额正确选用　　摘要：水利工程是我国的基础性建设，是民生工程，关系到人们的正常工作与生活，是我们国家经济的稳定发展的重要保障，因此，对水利工程建设进行研究具有非常重要的意义。在水利工程建设中，概预算编制定额对工程建设质量、工程工期以及工程的成本控制起着非常重要的作用，是工程造价的重要依据，因此，正确使用定额是是其中的关键。关键词：水利工程；概预算；定额中图分类号：TV文献标识码：A目前，我国水利工程造价的确定基本上采用国家、地区、行业统一定额，它所体现的是社会平均水平，没有反映出各施工单位经营和技术水平的

2、差异。由于不同施工单位在人员素质、生产技术、机械配备及经营管理水平等方面都存在着差异，参与同一工程投标的报价必定不同，要提高中标率并且有一定的利润，施工单位就应当建立一套适合企业自身的内部定额。因此建立和完善企业的定额体系对提高水利工程企业市场竞争力具有重要作用。1.我国工程定额使用现状1.1施工单位仍在沿袭使用行业和地区定额。6我国现行的工程造价管理采用概预算制度,这套制度是计划经济体制下的产物，表现形式为国家直接参与和管理经济活动，并形成了行业统一定额或地区定额。在计划经济体制条件下，国家控制了构成工程造价主要因素的设备材

3、料价格、人工工资和利税分配等，在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府编制投资计划发挥了重大作用。2007年，《水利建设工程量清单计价规范》已颁布实施，其基本目的就是要形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监管”的水利工程造价管理体制。因此，随着市场经济体制的改革和发展，传统的定额管理模式已不能适应新形势的需要。1.2行业及地区定额不能反映施工企业的个别水平行业及地区定额只反映行业或地区的平均水平，而不能真实反映各施工单位的个别水平。在市场经济条件下，施工单位作为一个利益主体，在市场竞争

4、中必须考虑本企业的实际水平，才能增强自身的竞争力。1.3投标降价的方式不能体现企业的个别水平。6多数施工单位在投标时通常采用突然降价法，即将投标报价降低几个百分点，这种做法实际上并不科学。投标报价整体降低的结果是将所有分部、分项工程降低了相同的幅度，而事实上，企业的优势并不是在每个环节上都是一致的，降低报价并不能反映个体的实际水平。因此，施工单位只有采用自己的企业定额进行编制测算，否则将无法投标报价降低的幅度是否合适。2我国工程造价管理的发展及存在的问题随着改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价与市场脱节，带着明显的计划痕

5、迹，工程造价不能反映竞争机制的要求，工程造价确定的方法是较为静态、滞后的方法，工程造价管理体制落后。国家编定的统一定额过程长，更新慢，现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面，不能反映同一级别的施工企业的施工及管理水平。通过多年的改革实践，改革现行的工程定额管理方式，加强工程造价信息的收集、处理和发布工作，通过市场竞争形成工程造价的机制，建立相应的信息网络系统，及时发布信息。对政府投资工程和非政府投资的工程实行不同的定价方式，弱化政府对工程造价依据和计价方式的直接管理，实行在合理幅度内确定中标价的定价方式，为交换的双方自主定价创

6、造条件。加强对工程造价的监督管理工作，实现国家对消耗量标准的宏观管理，进行科学的分析和统计处理，实行在合理幅度内确定中标价的定价方式，逐步建立工程造价的监督检查制度，为逐步实现工程量清单报价创造条件，确保工程质量和工程建设的顺利进行。3内容、技术路线6以新编水利建筑工程概算定额为研究对象，研究开始阶段，收集资料，理论学习。编制工作方案和技术大纲，开展调研，整理分析，实地测试，构建框架，编制初稿。选择工程试算，验证初步成果，分析总结、完成定额。研究方法：根据大纲拟订的调研内容，采用统计分析的方法进行编制，实地考察和进一步收集其性

7、能和技术经济资料，收集工程典型设计图纸资料，明确的劳动组合，对有关数据指标进行加工整理；最后，利用最终采用的现场计时数据，根据正态分布，确定概率定额水平，确定定额人工、材料、机械的消耗量，检查不同步距定额子目的单价变化趋势。采用类比的方法改造、调整分析其定额在水利行业的应用情况，分析其定额与水利工程定额在表现形式等，对定额进行理论分析，进行测算分析。通过对修编定额的分析，新定额在章节设置上与旧定额差距不大，在机械台时费方面，采用新型施工机械和甘肃省特有的施工方法，增加了机械种类和型号，新定额改变了活劳动消耗量的表示形式，改变了

8、其他费用的表现形式；新定额的章节编排和条款叙述非常严谨，非常重视准确性，并且体现了灵活适用性；新定额体现了简明性，提高了定额和机械台时费水平，其水平幅度差是合理的。6具体来说，新定额符合国际惯例的要求。考虑到现有水利工程采用的新技术、新工艺，新定额对定额子目的步距进行了调整；