我国行政监督存在问题和其对策探究

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1、我国行政监督存在问题和其对策探究　　前言：本文通过分析我国行政监督中存在体制不够完善、监督主体多元化、监督执法力度不够的诸多现状，找到其问题的原因，并结合我国国情，提出应加强我国行政监督体制的创新，逐步健全完善行政监督体制。党的十八大报告中明确提出“让权力在阳光下运行”，必须依靠民主力量厉行法治，构建一套有效的权力制约制度并使其充分发挥作用。加强对权力的制约和监督即是我国建设社会主义市场经济和民主政治的内在要求，也是为我们党和国家政权建设的一个重要课题。一、我国当前行政监督的种类在我国行政监督是指党、国家机

2、关、社会团体和人民群众对行政机关及其工作人员的行政行为进行全面的监察、检查、督促和指导。它是我国社会主义监督机制中的一个重要组成部分，在增进效率、优化政府形象等方面起到重要作用。该体制是由法制监督、民主监督、社会监督等三个监督主体有机组合构成的。1.法制监督8法制监督，是指依照法律、法规和规章规定。由相关机关通过规定的程序，对行政机关的行政行为实施的具有法律效力的监督；法制监督又包括人大监督、司法监督和政府系统的层级监督三类。2.民主监督民主监督是指参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士，各人民团体和社会

3、各界爱国人士，就国家和地方的重要事务提建议、意见和批评，以及中国共产党同各民主党派、无党派爱国人士相互之间的民主监督，其中主要是对执政的中国共产党和政府的监督。3.社会监督社会监督是指来自社会各界各方面的其他监督。这些监督虽然没有法定的法律效力和具体的监督程序，但非常重要而且十分有效。社会监督主要有两种：（1）新闻媒体的舆论监督（2）人民群众的社会监督。二、行政监督的现状及存在的问题我国的行政监督机制还不够健全和完善，存在执法不严、违法不究、知法犯法、同流合污、上下串通、腐败严重、脱离实际、愚弄百姓的问题。

4、这在很大程度上影响了我国的经济发展和社会进步。1.法制监督的现状及存在的问题8行政监督是一种法制监督，我国监督立法滞后，无法有效约束制约监督机构和相关人员，导致监督的盲目性和主观随意性。同时，监督主体间缺乏协调性，我国的行政监督是一个多元化的体制，由于监督主体众多，沟通、协调困难，信息共享性弱、导致分工不明确，出现监督虚监、弱监、漏监等，严重影响了行政监督的效能和司法的公正性。法制监督存在的主要问题为（1）行政监督体制多元无序。（2）专门监督机构受制于监督客体。（3）行政监督法治程度低，弹性因素强。2.民主

5、监督的现状及存在的问题民主监督是政协及各民主党派对行政权力和行政行为的监督，符合宪法精神，是依法行政必不可少的监督。主要通过政治协商、参政议政来实现。具体表现如下：（1）开展民主评议。（2）跟踪提案办理。（3）委员受聘监督。（4）举办政协论坛。（5）反映社情民意。民主监督主要存在以下问题：（1）中共党内重视不够，民主监督意识不强（2）民主监督流于形式，监督落不到实处。（3）民主监督的制度化、规范化不完善。3.社会监督的现状及存在的问题社会监督是指来自社会各界各方面的其他监督。主要有两种：（1）新闻媒体的舆论

6、监督。（2）人民群众的社会监督。8社会监督总体问题归纳起来就是（1）新闻舆论监督问题：监督基层的工作多，监督领导部门的工作少；监督一般性的问题多，监督重大的问题少；监督领导者已经指出的问题多，监督读者关心而上级没有明确表态的问题少。（2）人民群众的社会监督问题：没有真正发挥人民群众的监督作用。面对一些执法部门人员的非法行为，人民群众的投诉得不到合理的处理，社会上访的事件屡屡发生。三、行政监督问题的原因分析任何问题的产生都有其原因，我国的行政监督为什么总是存在很多问题，就这一现象，下面具体阐述相关原因。1.执

7、法监督环节原因（1）权力机关的监督没有真正发挥作用。我国的行政机关产生于人大，是权力机关的执行机关，应对其负责并接受其监督。首先是党委的认识不足，重大政务，往往是党委决定、政府跑腿，人大即被架空。其次，是政府认识不足，有的政府工作人员受特权思想的影响，没有公仆意识，没有服务意识，没有奉献意识。最后，是人大本身也有认识不到位的地方，因为人大的诸多权力中，除了监督权，首当其冲的是立法权，人大完全可通过行使立法权，使自身的其他权力法律化、具体化。（2）执法监督体制不合理、制度不够健全。从监督方面来看，没有完备的监

8、督制度是无法实现法治的。由于国家行政机关及其活动的性质、地位作用和特性决定了对行政监督的重要性、多元性、繁重性和难度大。我国的《行政监察法》中的规定并没有解决一级政府组织权力的主要行使者受到监督的问题。监督的后果是给行政权滥用留下了空间，缺少工作政绩的评价机制。2.社会监督的监督力度不够8（1）公众监督权力没有被置于至高无上的法律地位。名义上民众有监督权力的权利，但，有什么渠道、什么手段？不管怎么做，让民众拥有监