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1、农村公路管理养护问题和对策 摘要：大量的农村公路建成后,如何巩固建设成果,确保农村公路的使用功能与服务品质,充分发挥其投资效益,沿袭多年的传统养护管理机制已经不适应新的要求,是当前面临的一个迫切需要解决的问题。本文主要探讨了农村公路养护管理的问题及其解决对策。关键词：农村公路；养护；管理中图分类号：F540.3文献标识码：A文章编号：前言农村公路的重要性已被各级政府所认识，并且给予了足够的重视，农村公路里程增加，技术等级提高，路面状况改善，农村公路建设呈现出良好的发展态势。但由于农村公路的使用不规范，养护项目分散，技术力
2、量、管理力量比较薄弱，资金投入受到限制，养护管理部门的设置不完善，乡镇没有养护机构，乡镇道路养护管理脱节，致使农村公路毁坏严重，影响了道路的使用寿命和服务质量，阻碍了农村交通事业的进一步发展。因此，加快建立乡村道路养护管理机制，积极筹集乡村道路养护资金，加强对乡村道路养护管理的领导，对加快农村交通建设步伐、促进农村经济发展有着重要意义。一、农村公路分类及特点7农村公路包括县道(通乡及乡际公路)、乡道(通村及村际公路)和村道(通组公路)。纳入专业化统一管理的农村公路：县道、乡道全部列入管养，村道部分列入；纳入乡、镇、村、组进
3、行管理的其他乡村公路：主要指未列入专业化统一管养的农村公路，包括各乡镇场至城区、各乡镇场街道之间、各乡镇场街道至外县市、各乡镇场街道至管理区（村）及其内部的油路，占农路通车里程的50%以上。与干线公路相比，农村公路具有线形较差，路面等级相对较低，且农用车及机具多、轴载较轻、车速慢等特点，农村公路在使用中存在着行车严重不规范的现象，在路肩上行车、停车的几率相当高，普遍缺乏有组织的管养，或者基本无人管理，处于无序使用状态。农村公路相关的配套设施很不完善，如：相当一部分道路沿线无排水设施，有的路段无边沟，这就造成了降水极易进入路
4、面，甚至是路基工作区，降低道路的承载能力，使路面常出现各种因强度降低而导致的病害。二、目前农村公路养护管理存在的问题1、农村公路有较多质量隐患，公路老化我国农村公路留有质量隐患，公路残缺严重、等级低，线形不规范，各种结构物缺乏，公路病害多，抗灾能力差。2、养护信息化、机械化水平较低7公路养护只是简单的体力劳动，机械化程度很低，养护管理单位缺乏对公路总体养护管理状况的研究、了解和探索。3、内部体制建设不够完善内部关系不理顺，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竟争力，从而影响到养护工作的总体水平。养护队伍不健全，不稳定，人员素质
5、偏低，职工总体素质不适应目前公路养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足10%，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。再加上各级交通主管部门现仍存在“重建轻养”问题，在资金的使用上，安排新建工程偏多，而养护费用较少，致使部分已老化或损坏的公路得不到及时修补，公路损坏程度有增无减，形成了恶性循环。4、广大群众认识仅限于“修路”，忽略了爱路、护路的重要性没有认识到路的使用年限和质量的好坏直接和他们的经济紧密相连的重要关系。有些村民挖开路肩用来做浇田用
6、的水渠；在路面上打场晒粮、堆粪、堆土、种植农作物等。致使路面裂缝、麻面、坑槽、边坡坍塌等公路病害时有发生，严重破坏了公路的使用寿命。三、加强农村公路养护管理的对策为了使乡村奔向小康社会的致富路发挥其应有的经济效益和社会效益,造福于广大人民群众,7笔者认为当前应尽快落实以下措施。1.理顺关系明确责任要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和交通部颁布并于2007年3月1日开始实施的《农村公路建设管理办法》,理顺关系、明确责任。县境公路实行统一领导,分级管理,以县为主,乡村配合的原则,形成县道县管,乡道乡管,村道
7、村管的养护管理体系,来保障农村公路的各项养护管理工作得以正常开展。其一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。长期以来,农村公路的发展一直是交通主管部门负主要责任,而农民常抱着“等、靠、要”的思想观念。随着农村公路改造工程建设的进一步深人,农民对农村公路的重要性有了新的认识,他们出资出力,成了建设主力军。农民是农村公路的直接受益者,将农民摆到农村公路建、养、管的主体地位,发挥他们的积极性,实行民路民建、民养、民管、民享,有益于农村公路养护事业的健康发展。2、拓宽渠道筹集资金要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保
8、障是关键。从目前情况来看,农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题,由固定的、充足的资金投人农村公路的养护管理显然是不现实的,虽然省市有关部门正在研究对策,以后有经费也仅是补助经费,不能满足日常支出。因此,7要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。如可采用县级财政安排一点
