政策与法律冲突问题.doc

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1、当政策与法律冲突时该怎么办？首先，我们需要明确的是我们是依法治国的国家，法律是第一位的。守法原则包括遵守国家法律和政策两个方面，当二者发生冲突时，我们应该遵守法律。不应使“人治”凌驾于“法治”。法律的制定主体是立法机关，反映人民的意志；政策的制定主体既可以是立法机关，也可以的行政机关、司法机关，反映出正当的意志。这也是政党需要将政策上升为法律形式的原因之所在。这种“上升”有严格的程序加以限制，并非任何政策都可以成为法律。政策向法律的转换程序不仅是程序问题，亦是意志的实质性问题。任何政党都不可能在党的会议上制定出法律，即

2、使冠以法律名称，也不会受到人民认可。虽然法律与政策一定程度上是具有相同性、一致性的，二者也各存在优劣性，在实际活动中，政策有时会比法律更加现实，更加灵活。我们承认二者发生冲突时，会有政策更加合理的可能——法律的调整范围有限，有一定滞后性。法律需要其他灵活有效的社会规范补充和协调，政策有较强的针对性和灵活性，可以弥补法律调整的不足。但前提是不能违背法治原则，要有法定程序。我们需要看到的是，现实中存在的一些重政策轻法律的现象。在一个成熟的法治国家，应当削减政策的显性作用。我们应在法治的理念推动下，建设法治现代化国家。政策仍

3、然有很大的作用空间，但是在发挥政策的作用时，要坚持法为根本，政策不可或缺。法制要完善，政策要有合法性。