对渔业、渔民和渔船有关问题的认识与思考

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1、对渔业、渔民和渔船有关问题的认识与思考2013-05-0916:21:00  来源：渔保协会  阅读：2106（基本内容根据2008年以前在船检工作时的讲话稿整理）王朝华推进现代渔业建设，实现中国海洋强国梦，需要我们加强对渔业以及与渔业关联性问题的研究。毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》一文中指出：“战争的规律——这是任何指导战争的人不能不研究和不能不解决的问题。革命战争的规律——这是任何指导革命战争的人不能不研究和不能不解决的问题。中国革命战争的规律——这是任何指导中国革命战争的人不能不研

2、究和不能不解决的问题。”“大家明白，不论做什么事，不懂得那件事的情形，它的性质，它和它以外的事情的关联，就不知道如何去做，就不能做好那件事”。这两段精彩的话对于我们研究和认识渔业、渔民以及渔船管理工作具有特别的指导意义。第一部分对渔业、渔民、渔船的认识一、渔业的属性渔业是人类利用水域中生物的物质转化功能，通过捕捞、养殖和加工，以取得水产品的社会产业部门，属于大农业的范畴。我国是渔业大国，水产品总产量世界第一，人均水产品占有量为世界平均水平的2倍，出口位居全球水产品出口首位和我国农产品出口首位,是

3、大农业中唯一出口顺差的产业，渔业是农业的重要组成部分。渔业具有以下特点：（一）独特功能性1.政治特性渔业具有很强的政治特性。渔业是大农业的重要组成部分，是国民经济的重要组成部分，是国家装备制造业的重要组成部分，是国家粮食安全的重要保障，是人民提高生活水平的需要，是国家维护海权的重要力量……今天，海洋争端已成为全球性难题，海洋问题已关乎到民族的生存。我国渔船航行作业在领海和专属经济区，是对国家主权——海洋领土、海洋权益、海洋资源和海上通道的维护。悬挂五星红旗的渔船是我国的流动国土；国际渔业纠纷实际

4、上就是渔业外交，不仅涉及海洋权益和渔民利益的保护问题，还可能引发我国与邻国间的武装冲突。2.国际特性渔业具有很强的国际特性。渔船在“过渡水域”作业，必须遵守双边渔业协定；在公海作业，要遵守国际公约；在他国水域作业，要遵守所在国的法律法规；在外国港口停泊，要遵守港口国管理制度（PSC）。如果不能遵守有关国际公约、他国法律法规规则或双边渔业协定，则很容易被扣押甚至引发国际争端。另外，远洋渔船到他国捕鱼要在海外建立基地，不仅密切了我国与国际间的交流合作，也为世界渔业经济做出了重要贡献。（二）多重交叉性

5、1.工业与农业交叉从行业性质看，按照马克思分工理论，海洋捕捞行为更接近采掘工业，西方社会也多将渔业尤其是海洋渔业归入工业范畴，养殖渔业则具有鲜明的农业特征，因此渔业兼有农业和工业(采掘业)的双重性质。从主体身份看，从事渔业的大量渔民本身就是农民，他们居住在农村，沿袭着农村传统的生产生活方式，但是渔业的生产过程又体现了工业化和社会化协作的产业特性，渔业的捕捞、养殖、加工、运输、销售过程呈现了工业一体化格局。从生产方式看，渔业对生产工具有特殊的要求，对高科技有严重的依赖。渔民吃的是商品粮，对市场的依

6、存度较高。2.城市与乡村交叉我国渔业经济的组织模式基本呈现为商业化公司制的产业经营型和家庭或合伙制的糊口生存型两种模式。前者主要集中在城镇，工（商）业特性突出，而后者基本集中于农村，农业特性突出。捕捞、养殖、加工、运输、销售等所形成的渔业产业链，使得渔业成为农业中的优势产业。3.传统作业方式和现代作业方式交叉我国渔船的技术装备虽然在不断提升，并拥有了一支相对现代化的远洋船队，但近90%的渔船还是12m左右的木质渔船，因而传统作业方式和现代作业方式将长期并存。另外，我国水产加工业也呈现着手工作坊和

7、现代企业共存的特点。4.商业渔业与群众渔业交叉改革开放以来，我国渔船所有制形式发生了根本变化，传统的为了谋生的群众渔业逐渐被以商业经济活动为目的，获取最大经济利润，实现资本增值与积累的商业渔业所取代，呈现出商业性和群众性共存共生的双重特点。传统渔业，特别是传统海洋渔业与农村现实情况有着及其相似的地方，即老人、妇女渔业，仍沿袭着传统的生产方式和使用落后的生产工具，被称之为“糊口”渔业。（三）复杂性1.作业地域复杂渔民是一个特殊群体，从事海洋捕捞业的渔民，没有明晰的海洋使用权，他们追逐鱼群，作业地域

8、不仅远离陆地，还要在国际水域作业，主要收入来源依赖于渔业资源和渔船这个比较复杂的生产工具。流动作业的渔船造成渔业不同于其他行业的特性，变化莫测的海域状况使得渔民的生产活动充满了风险。2.渔民成分复杂目前，我国既有以劳动投入为主的捕捞渔民、养殖渔民、半农半渔的兼业渔民、渔业雇佣工人，又有以资本投入为主的船东、渔业投资人等，渔业人口的成分很难进行清晰的界定。近些年，渔业吸纳了大量农村剩余劳动力，这些“打工者”流动性很强，很难统计出一个准确的数字。3.渔业产业链条长渔业是一个重要的基础产业。渔产品既可