产业转移视角下宏观调控和区域差异协调性探究

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1、产业转移视角下宏观调控和区域差异协调性探究　　内容摘要：由于地区之间产业发展水平的巨大差异，统一的宏观调控政策对于中西部地区的产业发展带来一定的冲击。从产业转移的角度看，宏观调控如何应对区域差异，使中西部地区成功地承接东部沿海的产业转移，从而完成经济发展水平的跨越具有重要的意义。关键词：宏观调控区域差异产业转移引言12我国存在严重的区域经济发展不平衡现象，因为东西部经济发展不平衡，导致东部和中西部经济周期存在不同步性。东部地区作为推动国民经济高速增长的引擎和动力，当其经济景气值进入较高状态时，就可能带动全国经济发展进入高涨时期，加上宏观调控决策主要侧重于全国平均

2、水平，也就是主要以权重较大的东部发展为参照，当东部开始堆积泡沫时，采取全国统一的调控政策，这时中西部经济才刚刚启动或者即使与发达地区同时启动，但是上涨很慢，所以可能在上涨初期就由于调控因素而调头向下，无法到达高涨阶段，使得正常的经济发展周期出现断层。统一的调控政策也就成为了加速分化的原因。落后地区慢复苏、快回调，发达地区快复苏、慢回调的特征使得统一的宏观调控有强化地区差距的可能。而东西部政府官员由于自身素质的差别对宏观调控具体操作的理解水平差别很大，导致落后地区政府在执行中央紧缩政策时力度过大，方式、方法过于简单，这些都使得宏观调控有可能加大地区之间的经济发展差

3、距。承接东部沿海地区产业转移是中西部地区实现初始积累、产业起步于集聚的最佳方式，所以研究宏观调控对区域差异的影响进而如何作用于产业转移，对于我国经济的均衡发展具有较大现实意义。本文将从产业转移视角研究在地区间差距较大的现实情况下，由于统一的宏观调控政策可能对中西部地区产业转移带来的影响，并初步分析通过区域调控促进产业转移的可能方式。区域差异存在的原因及产业转移的作用（一）区域差异存在的原因当前我国各地区的经济发展水平不同，东部沿海地区与中西部地区的经济、产业发展存在较大差距。主要是以下几个方面的原因：一是自然条件原因。我国幅员辽阔，地区间自然条件迥异，决定了不同

4、地区发展存在“先天性”差异，东部地区以平原为主，气候宜人，土壤肥沃，交通便利，占据先天发展优势；西部地区多为山地丘陵和戈壁沙漠，气候干燥，生态恶化，交通闭塞，与外界的信息交流及贸易往来受到限制，经济社会发展不利因素多。12二是历史原因。新中国成立初期，全国70%以上的工业和交通运输设施主要集中在占全国面积不到12%的东部沿海地带。虽然国家在“一五”计划、“三线”建设时期加大了对中西部地区的投入和扶持，但地区差距状况没有从根本上发生改变。改革开放以来，从纵向比较来看，各个地区都有很大发展；但是从横向比较而言，地区差距在拉大。三是国家政策原因。改革开放后，根据我国国

5、情和经济发展的需要，我们实施了非均衡发展战略，采取积极促进东部沿海率先发展、率先开放的政策，在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜。这些政策给东部沿海地区经济发展注入了巨大的活力，带动了整个国家的发展，但客观上也拉大了东部与中西部发展的差距。四是体制原因。计划经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响，国家为积累工业化所需资金，长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格，使中西部和农村发展受到抑制。又比如，在社会主义市场经济条件下，由于观念、资金和管理等的差异，市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰，从而出现强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”，也会扩

6、大不同地区和同一地区不同主体间的差距。12表1为2008年经济普查后的全国各地区主要经济发展数据，表2为2004-2008年全国各省份（地区）的GDP总量及各年度经济增长速度。从中可以看出，东部地区与中西部地区的经济发展差距巨大，而且发展具有很大差异。东部地区的人均收入无论在城镇居民可支配收入还是农村居民人均纯收入上都远高于中西部地区，而各区域的经济增长速度存在不容忽视的差异。总体上来看，经济总量、经济要素仍然在向东部发达地区集中，这种集中化趋势仍很明显。东部地区的经济总量占全国的份额，一直在持续的增加，而中部、西部、东北则略有下降。（二）产业转移的作用从国家的

7、长治久安与经济的长远发展的角度来看，必须高度重视中西部落后地区经济的发展。而产业转移是实现中西部地区经济快速、良好发展的最好方式。产业转移对转移双方经济的发展都有重要的影响，而对中西部落后地区来说更为重要。对东部地区而言，它是区域产业结构调整升级的重要途径，也是区域产业竞争优势的有效方式。对中西部地区来说，产业转移是区域经济启动与发展的良好契机，也是区域产业结构升级的较好方式。一是产业转移可以带来要素注入效应。中西部地区的特点是自然资源、劳动力丰富而资本、技术、知识等高等要素短缺。这也是其区域经济发展缺乏动力的重要原因。由于产业转移往往伴随着大量的资本、技术及其

8、他无形要素的转移，具有综