承办破产案指南.doc

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1、注册会计师承办企业破产案件相关业务指南介绍孙建立 引言  刘会长批示：事务所和注师当管理人，一定要当出信誉来，树立好品牌。    一、注师行业承接破产相关业务的机遇与挑战  1、1机遇一：      管理人制度的建立，为会计师事务所和注册会计师增加了一项法定业务，担任管理人将会成为会计师事务所新的业务增长点，注册会计师行业  在我国社会主义市场经济体制运行中的地位将得到进一步提升，这对注册会计师行业做大做强和国际化发展具有重大意义。      北京地区有33家会计师事务所进入第一批机构管理人名册。  

2、    北京高院随机选定管理人办法实施以来，已有10家会计师事务所受指定担任管理人。分别为万隆会计师事务所有限公司、中审会计师事务所、  中和正信会计师事务所有限公司、北京中润华会计师事务所有限责任公司、北京中瑞诚联合会计师事务所、北京华通鉴会计师事务所、北京中公信  会计事务所有限责任公司、普华永道中天会计师事务所北京分所、北京京都天华会计师事务所有限责任公司、中一会计师事务所有限责任公司。  1、2机遇二：      基于在会计、审计等领域所拥有的专业知识和技能优势，注册会计师成为企业破产及清算案

3、件中的重要参与者。企业破产、企业倒闭、企业  自行清算的异同。      据国家发改委中小企业司统计，2008年仅上半年全国就有6.7万家规模以上中小企业倒闭。      此外，据2008年12月21日新华社消息，1-10月广东全省有15661家中小企业关闭，而破产数据库显示的是，广东全年只有153起破产案件。2、1挑战一：      会计师事务所、律师事务所、破产清算事务所三大行业竞争；      截至2008年12月，全国律师事务所大约有14000多家，会计师事务所7200多家，破产清算事务所约2

4、00家。  2、2挑战二:      破产事务法律性比较强，注册会计师没有律师那样善于同法官打交道。德国马丁·路德大学法学系教授史提帆博士说，管理人需要具备必要的  专业知识，必须是一名律师，他必须有能力处理与税法、公司法（尤其是合资企业法）、环境法、劳动与雇佣法、责任法等有关的问题。      英国“新破产法”颁行后，改变原来的做法，规定唯有正式开业的破产律师才具有充任破产管理人的资格。这种做法是按肯纳斯·科克大法官  领导的“司法委员会”的建议形成的。  3、1应对一：发挥特长，重视法律，当好管理

5、人      注册会计师的特长在于拥有会计、财务、审计等专业知识，有利于充分运用审计程序和方法，调查债务人财产状况，也能在和解、重整等程序  中发挥优势；      重视法律，特别是企业破产法在实体及程序上的要求，如：管理人职责，债务人的可撤销及无效行为，债权申报与审查，债权人会议召开与  决议通过要求等。  3、2应对二：积极拓展企业破产相关业务      除受人民法院指定担任管理人外，会计师事务所也可以受管理人、债权人、债务人及其他相关利害关系人委托办理相关业务，如清算审计、  代理申报债权、协助

6、编制重整计划等。      特别是，重视与律师合作，在律师事务所担任管理人时，积极争取，协助管理人工作二、管理人制度与破产程序  1、管理人概念：      不同国家和地区对管理人有不同称谓，如破产管理人、托管人、受托人、清算人、监督人、接管人、清盘人、临时监护人、司法管理人、破产  代表等。      大体而言，大陆法系国家一般称为“管理人”(德国称财产管理人，法国称司法代理人)，英美法系国家一般称为“受托人”或“托管人”  (trustee)，联合国《破产立法指南草案》则折衷称为“破产代表”。  

7、2、管理人制度起源：      管理人制度的起源可追溯至古罗马时代。      早期，债权人自立救济，胜诉后自行执行。      后来，实行委付财产制，法院应债权人请求发给管财命令，债权人可以占有债务人全部财产，然后，债权人可以请求法院从债权人中选任财产  管理人。      罗马帝制时期，改总括拍卖为个别拍卖，立法规定必须选任财产管理人，此项制度延续发展至今，形成了现代管理人制度。  3、管理人制度的重要性：      破产是市场经济体制中的一项重要制度安排，而管理人制度则被视为破产程序是否按市场化

8、规则运作的一项重要判定标准。      管理人是破产程序中最为重要的一个机关，涉及管理人的事项和管理人的行为几乎贯穿于整个破产程序，涉及到破产程序中的全部当事人和  有关参与者。  4、破产程序：      和解；      重整；      破产清算  5、管理人业务流程三、承办企业破产案件相关业务指南  1、指南总体情况：      指南遵循《企业破产法》及相关司法解释的要求，结合我国企业破产案件特点，总结注册会计师参与企业破产案件经验，对注册会计师