孙建立-注册会计师承办企业破产案件相关业务指南介绍

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1、注册会计师承办企业破产案件相关业务指南介绍中注协研究发展部孙建立01068721166—1204sun_jianli@cicpa.org.cn引言刘会长批示：事务所和注师当管理人，一定要当出信誉来，树立好品牌。一、注师行业承接破产相关业务的机遇与挑战二、管理人制度与破产程序三、承办企业破产案件相关业务指南介绍一、机遇与挑战并存（一）机遇（二）挑战（三）应对机遇一：管理人制度的建立，为会计师事务所和注册会计师增加了一项法定业务，担任管理人将会成为会计师事务所新的业务增长点，注册会计师行业在我国社会主义市场经济体制运行中的

2、地位将得到进一步提升，这对注册会计师行业做大做强和国际化发展具有重大意义。北京地区有33家会计师事务所进入第一批机构管理人名册。北京高院随机选定管理人办法实施以来，已有10家会计师事务所受指定担任管理人。分别为万隆会计师事务所有限公司、中审会计师事务所、中和正信会计师事务所有限公司、北京中润华会计师事务所有限责任公司、北京中瑞诚联合会计师事务所、北京华通鉴会计师事务所、北京中公信会计事务所有限责任公司、普华永道中天会计师事务所北京分所、北京京都天华会计师事务所有限责任公司、中一会计师事务所有限责任公司。机遇二：基于在会

3、计、审计等领域所拥有的专业知识和技能优势，注册会计师成为企业破产及清算案件中的重要参与者1998年～2007年，全国各级法院受理破产案件63000余件，审结57000余件。其中，1998年～2002年，受理破产案件最多，2002年当年受理9110件，之后逐年下降，到2007年全年受理3000多件。2008年全国破产案件立案数为2955件。比2007年下降252件，降幅为8%。今年1月至2月，全国法院新收企业破产案件544件，比上年同期上升28%；审结261件，比上年同期上升3.57%。企业破产、企业倒闭、企业自行清算的

4、异同据国家发改委中小企业司统计，2008年仅上半年全国就有6.7万家规模以上中小企业倒闭。此外，据2008年12月21日新华社消息，1-10月广东全省有15661家中小企业关闭，而破产数据库显示的是，广东全年只有153起破产案件。挑战一会计师事务所、律师事务所、破产清算事务所三大行业竞争截至2008年12月，全国律师事务所大约有14000多家，会计师事务所7200多家，破产清算事务所约200家。挑战二破产事务法律性比较强，注册会计师没有律师那样善于同法官打交道德国马丁·路德大学法学系教授史提帆博士说，管理人需要具备必要

5、的专业知识，必须是一名律师，他必须有能力处理与税法、公司法（尤其是合资企业法）、环境法、劳动与雇佣法、责任法等有关的问题。英国“新破产法”颁行后，改变原来的做法，规定唯有正式开业的破产律师才具有充任破产管理人的资格。这种做法是按肯纳斯·科克大法官领导的“司法委员会”的建议形成的。应对一：发挥特长，重视法律，当好管理人注册会计师的特长在于拥有会计、财务、审计等专业知识，有利于充分运用审计程序和方法，调查债务人财产状况，也能在和解、重整等程序中发挥优势重视法律，特别是企业破产法在实体及程序上的要求，如：管理人职责，债务人的

6、可撤销及无效行为，债权申报与审查，债权人会议召开与决议通过要求等。应对二：积极拓展企业破产相关业务除受人民法院指定担任管理人外，会计师事务所也可以受管理人、债权人、债务人及其他相关利害关系人委托办理相关业务，如清算审计、代理申报债权、协助编制重整计划等。特别是，重视与律师合作，在律师事务所担任管理人时，积极争取，协助管理人工作二、管理人制度与破产程序（一）管理人概念（二）管理人制度起源（三）管理人制度的重要性（四）破产程序（五）管理人业务流程管理人概念不同国家和地区对管理人有不同称谓，如破产管理人、托管人、受托人、清算

7、人、监督人、接管人、清盘人、临时监护人、司法管理人、破产代表等。大体而言，大陆法系国家一般称为“管理人”(德国称财产管理人，法国称司法代理人)，英美法系国家一般称为“受托人”或“托管人”(trustee)，联合国《破产立法指南草案》则折衷称为“破产代表”。管理人概念（续）管理人概念本身有狭义和广义之分。狭义的管理人是专指在破产宣告以后成立的，全面接管破产企业，负责其清算分配的机构。其职责是专门负责破产清算，所以也被称为破产管理人。广义的管理人，除了负责破产清算事务之外，还可能负责重整等工作，在企业的重整、和解程序方面也

8、发挥相应的职能。我国新破产法中的管理人概念是在广义上使用的。管理人制度起源管理人制度的起源可追溯至古罗马时代。早期，债权人自立救济，胜诉后自行执行。后来，实行委付财产制，法院应债权人请求发给管财命令，债权人可以占有债务人全部财产，然后，债权人可以请求法院从债权人中选任财产管理人。罗马帝制时期，改总括拍卖为个别拍卖，立法规定必须选任