核安全文化的建设.doc

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1、行业资料：________核安全文化的建设单位：______________________部门：______________________日期：______年_____月_____日第1页共6页核安全文化的建设INSAG-4认为，安全文化既是态度问题，又是体制问题，既和单位有关，又和个人有关。并且认为，安全文化主要由两个方面构成，第一是体制，由单位的决策和管理者的活动所确定；第二是每个人的响应。1核安全文化的组织建设管理学认为，一个组织的决策层与管理层的价值观与态度，对形成什么样的组织文化起着决定性的作用。核安全文化作为核电厂组织

2、的一个价值观，它的形成，很大一部分是受核电厂组织决策与管理层的影响。核电厂组织的决策与管理层对安全的认识与态度，很大程序上决定了核电厂形成什么样的核安全文化。只有在核电厂的决策层与管理层具有安全第一、质量第一的价值观，在处理安全相关问题时，才能以风险分析为基础，进行保守决策。同时，要求决策过程科学化，即依据程序化决策和安全评价结果决策，而不依据决策与管理层职位高低进行决策。为了保证决策过程科学化，核电厂成立有专门的安全管理委员会，专门讨论安全管理方面的事项。在核电厂各级管理会议与核电厂管理人员的工作计划中，核安全事项始终排在首位。决策层与管理

3、层所制定的安全政策中，必须清楚地表明安全第一、质量第一的立场和足够的透明度。2核安全文化的制度建设在核电厂谈到的词汇中最多的就是纵深防御。纵深防御包括从管理机构和程序上的多重设防，到设备和系统的多重屏障，以防止由于人因差错和设备失效而造成的放射性向环境的释放。它还包括由于核电站设备以及屏障本身的失效和一旦这些屏障不完全有效时，减少对公众和环境的危害，即事故预防和事故缓解两个方面。第3页共6页核电厂运行期间，安全管理制度是建立在纵深防御和程序管理的安全管理思想上的，即认为设备、人和管理都是可能出现失效的，为把这种失效的可能性减为最小，除提高设备

4、质量、人员素质和改进管理外，还必须采取一系列的防范措施，即预防、监督和在万一出现失效时必要的响应对策。同时，为防止执行过程中人为失误，工作过程须程序化，工作须严格按程序进行。核电厂在纵深防御和程序管理的安全管理思想指导下，建立了技术管理安全制度和安全监督与质量保证制度。在技术管理上的纵深防御安全制度。它可分为：①预防措施。核电厂制定了《核电厂运行技术规范》，通过对运行技术规范的遵守，以保证反应堆始终在设计允许的范围内运行；②监督措施。制定了详细的《设备定期试验大纲》和《设备维修大纲》，以保证设备运行的可靠性；③应急措施。制定了事故发生情况下的

5、事故处理程序与场内、场外应急计划，以期把事故的后果减至最小。第3页共6页核安全文化的概念和特性第5页共6页基本意义：由于三里岛和切尔诺贝利核事故的教训，促使人们认识到无论如何先进的系统（严格审批、纵深防御、多道实体屏障和多安全系统），一旦人犯了直接或间接错误，都会引起某些设备失效，从而引发严重的核事故。同时，人的才智在查出和消除潜在的问题方面是十分有效的，这一点对安全有着积极的影响。安全文化的提出为解决人因问题提供了一条可能的途径。基本定义：是存在于单位和个人的种种特征和态度的综合，它建立超出一切之上的观念，即核电厂安全问题由于它的重要性保证

6、得到应有重视。即是指从事任何与核电厂核安全相关活动的全体工作人员的献身精神和责任心。基本含义：a.核安全文化把每个人的工作态度和思维习惯以及单位的工作作风联系在一起。安全文化既是体制（与单位有关）问题，又是态度（与个人有关）问题，同时还涉及到所有核安全问题时所应该具有的正确理解能力和应该采取的正确行动。b.作为一项基本要求，要寻找具体办法来检验每个人的工作态度和思维习惯等个人品质的具体体现。c.要求必须以高度的警惕性、实时的见解、丰富的知识、准确无误的判断能力和高度的责任感来履行所有安全重要职责。INSAG认为，核安全文化就其表现而言，具有两

7、个主要部分，一是单位的工作体制，另一个是个人的态度和响应。虽然工作作风和态度这类概念总的来说是抽象的，但它们确实可以引出种种可以用来检验那些隐含的概念的具体表现。INSAG还认为，健全的程序和良好的工作方法若仅仅被机械地执行是不够的，因此主张：安全文化要求所有对安全重要的职责必须被正确地执行，履行时具有高度的警惕性，应有的推理能力，丰富的知识，正确的判断和高度的责任心。第5页共6页由此我们可以看出，核安全文化的实质是建立一套科学而严密的规章制度和组织体系，培养全体员工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯，在整个制造厂内营造出人人自觉关注安全的氛围

8、。工作态度和思维习惯,以及单位的工作作风往往是抽象的,但是这些品质却可以引出种种具体表现。作为一项基本要求,就是要寻找各种办法,利用具体表现来检验那些内在的隐含的东