齐涛谈高校内涵发展.doc

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1、齐涛谈高校内涵发展              引领社会 服务社会             ——齐涛谈高校内涵发展编者按：4月24日，山东省高等学校教学管理工作会议召开，省教育厅厅长齐涛在会上发表讲话,全面阐述了山东高等教育工作重心要全面实现向内涵发展的战略转移。根据录音，整理齐涛讲话提纲如下，供大家参考。一、 为什么要提出内涵发展这个问题 “内涵发展”实际是一个假命题，因为高等教育不管在什么时代、什么时期都应该以内涵发展为主，以内涵发展为工作重心，这是不言而喻的。今天我们再提出要实现以内涵为工作重心的战略转移，主要是基于如下四方面的考虑： 一是全省高等教育实现并初步完成了规模扩张。过去六七年间

2、，我省高等教育实现了历史性的跨越，实现了大规模的扩张。在这个发展过程中，我们强调内涵发展，强调规模与质量并重，但我们的工作重心比较多地偏向了规模扩张方面。在特定历史发展阶段，工作重心有所偏向是正常的，也是正确的。到目前，全省高等教育的规模扩张基本完成，外在条件的规模扩张，可以暂告一段落。特别是新校区建设，已经能够满足未来五年山东高等教育继续发展的需要。在这种情况下,我们有余力、有精力、有条件来谈如何强化内涵发展。 二是高等教育的功能已经发生了历史性的变化。我曾多次讲过这个观点。第一，高等教育由过去的身份性教育变为学历性教育。高等教育在建国之后，实施的是“身份”加“学历”的教育，学生进入大学之后

3、，首先获得的是干部身份、事业编制、城市户口等等。改革开放之后，身份性高等教育逐渐向学历性的高等教育转化，学历占据了主导地位，进大学主要是为了拿学历，其标志性事件是大学毕业生派遣证改为报到证，这一改革堪称建国以来高等教育发展过程中最深刻的一次变革，标志着高等教育的性质、功能发生了根本性的改变。第二，由学历性教育向能力性教育转化，目前正处在这样一个转化时期。媒体上经常出现的“技校生比本科生好找工作”的消息，对某些专业、某些行业来说，就是一个很重要的信号。随着用人机制的市场化，用人市场的规范化，整个社会对人才的需求将会越来越理性，越来越受到市场规律和价值规律的调节。这种情况下，能力就会成为高等教育办

4、学的一个根本的培养目标。因此说，高等教育价值的真正体现，是看到底能够培养什么样的人才，能赋予学生什么样的能力，而不是看能给予什么样的文凭。要真正实现素质能力的培养，就必须通过高校自己的办学内涵来体现。 三是高等教育的市场前景与评价机制将发生重大的变化。对高等教育的市场前景必须要有清醒的认识，从山东的生源市场来讲，大约还有五年的充足生源。从2011年开始，整个生源市场将会平稳回落，到2013年会出现一个较大的变化。有统计分析表明，2013年，山东省大学适龄人口，即18岁到22岁之间人口的数量，比2008年下降50%左右。一方面，大学适龄人口急剧下降，生源锐减；另一方面劳动力市场饱和，就业市场日趋

5、严峻，二者相加，就会直接影响到对大学的评价体系的改变，同时会带来高校之间的剧烈竞争。目前对大学的评价，基本上是一种官方评价，“985”、“211”的高校，就是重点大学，就是高水平大学。在未来若干年后，官方评价依然重要，但社会评价所占比重会越来越大，所谓社会评价就是社会对你这所大学的认可度。社会评价实际上有两点：第一看你向社会提供多少适才适用的毕业生，也就是说你的毕业生有多大就业率，就业之后有多少人能胜任这份工作；另一个就是看你这所大学对社会的贡献率，即在技术发明上，在文化思想上能对社会提供什么样的贡献。这两方面的社会评价反过来将直接影响大学的生源状况。 我们必须看到，五年后山东高校之间将面临着

6、越来越严峻的生源竞争，也面临着越来越严峻的生存竞争。现在山东高校平均在校学生数已经超过了10000人，就平均而言，都是万人大学了。如此大的规模，如此大的校舍，引进这么多的师资，如果没有足够的生源来支撑，生存也将难以维持。激烈的竞争，被淘汰者是谁？在过去以学历为标准的时代，首先淘汰的当然是低学历的高职高专，然后才是普通本科院校。但随着高等教育培养目标由学历向能力的转变，2013年之后的末位淘汰，将是那些内涵发展不足、不能赋予学生恰当能力的学校。有数据显示，我省部分高职毕业生就业率大大高于普通本科院校，如果这个数据将来还能保持的话，这些学校肯定不会被淘汰。相反，内涵不足、就业率低、入学报到率低的，

7、即便是本科高校，仍然要被淘汰。 四是高校扩招带来的一些问题需要及时进行调整。几年来高校扩招，为山东的经济和社会的发展，为山东教育事业的发展做出了历史性贡献，应该说是功在千秋。但我们还要清醒地看到，在规模扩张的同时，确实有一些问题需要冷静地分析与思考。比如，高校扩招和就业的关系，高校扩招和质量的关系。我们一直认为，高校扩招同目前大学生就业难不能完全划等号，高中毕业生、初中毕业生同样需要就业，而且就业