我国海洋产业布局现状和对策探究

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1、我国海洋产业布局现状和对策探究　　摘要：进入21世纪以来，我国海洋经济发展取得了显著成就，但是在海洋产业布局方面尚存在一些问题：海洋产业布局宏观指导不够有力；海洋产业空间分布不够合理；海洋产业结构不够优化；海洋资源消耗和环境压力加大。必须转变经济增长方式，实现海洋产业可持续发展。关键词：海洋产业布局；现状及对策；因素中图分类号：F307.4文献标识码：A文章编号：引言进一步开发海洋、促进海洋产业发展增添了新的强大动力。经过多年快速发展，海洋经济在我国国民经济中的地位日益凸显。目前我国海洋经济开始进入转型期，海洋开发工作面临诸多问题和

2、矛盾亟需解决，实现海洋产业的合理布局是其中一个重要方面。因此，以产业布局基础理论为指导，分析当前我国海洋产业布局存在的问题，并提出有针对性的对策措施，显得尤为迫切。1.海洋产业布局的基本内涵7海洋产业布局又称海洋产业的空间结构，是指海洋产业各部门在海洋空间内的分布和组合形态。随着海洋资源开发利用范围不断的扩大，海洋产业的类型也不断丰富，目前我国已形成海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游业等12个主要海洋产业。与陆域产业相同

3、，海洋产业活动也必须以一定范围的空间地域为依托，但海洋产业空间布局所依托的空间地域并不完全是狭义的海域，而是海陆交错的过渡性区域，具体包括潮间带、潮下带、浅海、大洋以及一部分临近潮间带的狭长的陆上地带，即潮上带。海洋产业布局与海洋产业结构有着密切关系。海洋产业布局是海洋产业结构在海洋空间上的反映，一定的海洋产业结构在地域上必然有其特定的空间分布和组合形态。海洋产业结构与海洋产业布局之间相互作用，共同影响着海洋经济的增长。因此，海洋产业结构与海洋产业布局是同一事物的两个方面，海洋产业结构实质上是海洋产业空间结构。2.区域海洋经济协调发

4、展的制约因素2.1沿海地区主导海洋产业雷同，区域优势未得到体现7《2008年中国海洋经济统计公报》结果显示，2008年，环渤海经济区位居前列的主要海洋产业为海洋交通运输业、海洋渔业和滨海旅游业;长三角经济区位居前列的主要海洋产业为滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶工业和海洋渔业;珠三角经济区位居前列的主要海洋产业为滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业和海洋渔业。沿海区域主导海洋产业雷同现象明显，区域优势未得到充分体现，长此以往，会导致各地区为了追求领先地位，拒绝与其他地区间信息、技术及资源等方面的交流和共享，导致区域间的竞争越发

5、激烈，协调更加困难。2.2行政壁垒制约了生产要素的有效配置区域海洋经济协调发展实现了不同沿海地区间生产要素(包括劳动力、技术、资本和信息等)的自由流动。然而在我国现行的行政管理体制下，沿海地方政府依然实行分灶吃饭的财政体制，政府官员的政绩考核很大程度上受经济指标的影响，在经济总量上互相攀比，形成了互不往来的行政壁垒，阻碍和制约着沿海地区间生产要素的自由流动，信息不能完全共享，技术和人才等生产要素流动不畅，各地区海洋产业结构趋同。即使同在一个经济区，各沿海地区总体上还停留在浅层次的合作，难以打破行政区划的界限进人深层次的分工协作，距离

6、真正的区域间海洋经济协调发展尚远。3.优化我国海洋产业布局的对策措施3.1密切协调与合作，强化海洋产业布局宏观指导为了改变目前海洋产业布局的无序状态，必须建立健全海洋产业布局统筹协调机制，加强海洋行政主管部门经济职能，改进海洋功能区划和海洋经济规划编制工作，以进一步强化海洋产业布局的宏观指导。3.1.1加强涉海部门之间以及行政区域之间的统筹协调7海洋经济发展涉及众多涉海行业部门和产业部门，既相互影响又相互制约。海洋产业布局管理机制要由行业分散型向综合协调型转变。应当成立高层次、综合性的海洋产业协调管理机构，负责制定海洋工作的方针、政

7、策，协调各涉海部门之间的关系，定期集中研究海洋开发利用、治理保护等重大事务。合理布局海洋产业，不仅需要建立跨部门协调机制，还需要建立跨区域协调机制。必须打破行政分割和地域界限，本着互惠互利、优势互补、结构优化、效率优先的原则，协调港口分布、产业分工、基础设施等重点项目布局，加强区域功能互补，促进跨区域合作。3.1.2完善海洋功能区划和海洋经济规划体系海洋功能区划是海洋使用规划的基础和科学依据，其指导思想是以开发与保护海洋资源、确保海洋可持续利用为中心，实现对海洋开发活动的有效管理，恢复和发挥功能区的资源优势。随着我国海洋经济快速发展

8、，以及沿海地区工业化、城镇化进程不断加快，对海岸和近海的开7发利用不断提出新的需求。这就要求我们必须做好海洋功能区划修编工作，完善国家、省、市、县四级海洋功能区划体系，以保证海洋产业合理布局，引领海洋经济又好又快发展。海洋经济规划不同