关于东升村发展模式的调查与思考.doc

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1、关于东升村发展模式的调查与思考梁剑成稳定是和谐的基石，发展是和谐的保障。做好农村社会稳定工作,是为经济建设创造安定环境，也是构建和谐农村必然要求。利用在禅城区祖庙街道东升村开展驻村工作锻炼的机会，我认真学习和领会中央、省委、市委关于构建社会主义和谐社会有关政策精神，走社访户，收集村情民意，深入调查和了解情况，现结合东升发展模式进行探讨。—、东升村的基本情况东升村位于禅城区东北部，下辖5条自然村、10个村民小组（经济社），村（居）民808户，户籍人口2379人，外来人口约20000人。村党总支现下设5个分支部，党员97人。近几年来，东升村和谐稳定，经济发展，村民生活水平逐年提高，全村经济年增

2、长达10%,村民分配年递增5%,村民人均股份分配达15000多元，党支部也先后获得“区先进基层党组织”、“佛山市红旗基层党组织”等荣誉称号，其发展经验多次在市区会议上作汇报，其发展模式更被人称作“东升模式”。二、“东升模式”成功经验和隐忧东升村能取得这样的成绩，关键是村“两委”能紧紧抓住了稳定与发展两大要素，使村民形成共识，同心合力，团结协作，抓住先机。80年代前，东升村利用水陆交通优势，办起了东升竹器厂等集体企业,为本村的经济发展奠定基础；80年代后，东升村利用靠近市中心、佛平路的交通地理优势，以地入股，率先建起厂房、商铺，引入童服制衣，办起了临街商铺；90年代初，东升村以物业经济作为发

3、展重心，抓好商铺、厂房、工业园区的建设，率先将经济效益一般的集体企业转制分离；2000年以后，东升村对物业进行了二次改造，着力提高物业的档次，抓好物业管理和服务，引入酒店、娱乐服务等第三产业，使经济发展得到了一个飞跃。在管理上，村委努力化解农村不稳定因素，特别化解村民对村干部不信任引发的矛盾，紧紧抓住制度建设、执行，落实好“二公开一监督”，扩大决策的民主，树立和培养村社干部的细心、公心和责任心。“东升模式”经验概括起来就是：“强班子，抓队伍，创团结有为组织；强制度，抓机制，促科学民主管理；强意识，抓突破，建文明富裕农村。”东升村在经济发展和社会管理上取得的成绩令人瞩目，但高速的增长也潜伏了

4、不少隐忧。一是部分村民小农意识仍较重。部分村民不是“富而思进”，而是“安于现状”、“固步自封”，村民单凭分红已经能过基本的生活，缺少忧患的意识和不断发展的决心。二是旧村管理问题。农民公寓的建设落成，村民搬进了舒适的新居后，纷纷将■旧村物业出租，旧村渐成外工村、出租村，引发的卫生、治安和安全问题比较突出。三是村的持续发展动力不足。村目前生存发展的土地只有300亩，随着城市道路、市政、公共设施的建设，可发展的空间越来越少，而政策上也限制了物业和旧村的改造提升。四是集体利益和个人利益的冲突。个别社的物业改造和提升，一定程度上使影响部分村民的收入，支持方与反对方的对立，严重制约了集体经济的发展和村

5、民收入的提高。五是现任村委班子特别是书记在群众中威信高，上下沟通协调好，但班子年龄偏大，如果退下来，后备干部能力还不能完全接任，可能出现人才“青黄不接”。三、建设和谐农村的措施和对策东升村成功的要决在于能“因地制宜”、“先人一步”，走适合自己发展的路，紧紧抓住稳定和发展两大重点建设社会主义新农村。东升村的成功经验，值得其他村借鉴和学习。下面我结合东升村的经验,从五个方面谈谈建设和谐农村的一些措施和对策。一是重基础、抓稳定、化矛盾。没有稳定就没有发展，坚持稳定压倒一切是改革开放以来党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验。在当前社会经济结构转型，不和谐因素增多的情况下，我们更需要坚持这条基本

6、经验。在调查中发现，目前农村存在的不稳定因素主要还是利益冲突，主要包括土地拆迁补偿、村民利益与公共利益、财产继承分配、家庭邻里矛盾。要化解这些矛盾，关键是要做的“先知先觉”，及早排查隐患分析原因，采取手段尽量避免矛盾的扩大和激化。“双联”是一种有效方法，“双联”就是党员干部与村民、企业挂钩联系，做到“知村情、民情、党情，办实事、好事、难事。”镇村两级要认真对待和解决村民关心的实际问题，更加积极主动地正视矛盾，化解矛盾，切实减轻群众的负担。虽然一些矛盾镇村并不一定能够化解，但也要尽量使矛盾回归法律等正常途径解决。扶西、堤田等例子已告诉我们，农村不稳定严重影响村的经济发展，不仅令村干部疲于应付

7、而无法专注村的发展，更严重的是使村的声誉受损、投资留失。二是重制度、抓公开、聚民心。真情是凝聚人心的基础，制度是凝聚人心的保证。在抓好联系群众、企业的同时，村要紧紧抓住制度建设这个根本性、全局性和长期性的重要环节，不断改进和完善领导方式和自治方式，规范干部、村民的行为，抓好党员、干部带头模范作用，特别是在“两公开一监督”、“村民大会制度”、“董监两会制度”等方面制度的建立，是保证村社两级干部依法依规操作的关键。如东升村党