十二五规划纲要.doc

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1、“十二五”规划《纲要》　　一、“十二五”规划《纲要》的总体要求　　《纲要》认真贯彻省委八届十一次全会提出的《关于制定河南省国民经济和社会展第十二个五年规划的建议》精神，并进一步强化了五个方面：一是把握主题、贯穿主线，就是坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧扭住发展不放松，坚持在发展中调整、提升、转变、增效；二是加快中原经济区建设，把实施建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴总体战略，作为《纲要》的核心，充分与《中原经济区建设纲要（试行）》相衔接，把这五年中原经济区建设的主要目

2、标任务细化落实到位；三是推进富民强省，围绕富民强省中心目标任务，坚持富民优先，强省为要，推动“一个载体、三个体系”建设，努力实现富民与强省的有机统一；四是构建“三大格局”，即构建以中原城市群为重点的城市化战略格局、以粮食生产核心区为重点的农业战略格局和以“四区两带”为重点的生态功能格局；五是着力“四大战略重点”，即着力扩大内需、着力调整结构、着力改革开放、着力改善民生。　　二、“十二五”规划《纲要》的发展目标　　按照省委《建议》提出的“两高一低”、“五个明显”目标要求，在与国家规划目标初步衔接的基础上，《纲要》提出了“十二五”规划

3、目标体系，主要分为经济发展、转型升级和自主创新、生态建设和环境保护、社会发展和改善民生四个方面，包括28个指标。主要指标的考虑是：生产总值年均增长9%以上，高于全国平均水平2个百分点，力争实际完成情况高于中部平均水平；人口自然增长率预期增速为7.1‰，低于全国平均水平0.1个千分点；地方财政总收入预期增速为10%以上，高于生产总值增速；服务业比重预期达到33%以上，增幅高于全国平均水平；城乡居民收入预期增速9%左右，与经济增长同步；单位生产总值能耗和主要污染物排放量等节能减排指标下降幅度，均按国家下达的目标确定。　　三、“十二五”

4、规划《纲要》的主要任务　　按照中原经济区的发展目标和战略定位，围绕构建中原经济区战略支撑体系，《纲要》提出了经济社会发展的十项主要任务。　　（一）加快新型工业化，构建现代产业体系。主要是，坚持发挥比较优势与后发优势相结合、做大总量与优化结构相结合、增创制造业新优势与促进服务业大发展相结合，按照高端、高质、高效的方向和抓增量、调结构、增后劲的要求，加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。具体分三个层次推进工业产业产品结构调整：一是把市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的电子信息、汽车、装备制造、

5、食品、轻工、建材作为高成长产业，大力承接产业链式转移，力争到2015年六大高成长性产业占工业的比重达到65%左右，成为推动全省经济增长的主要动力。二是加快突破产业发展瓶颈制约，改造提升化工、钢铁、有色、纺织等传统优势产业，力争四大传统优势产业进一步做优做大，产业链条进一步完善，竞争力明显提升。三是把握科技和产业发展新方向，把新能源汽车、生物、新能源、新材料和节能环保产业作为先导产业，集中力量加以扶持，抢占发展制高点，逐步成为支撑引领我省未来发展新的支柱产业。　　（二）加快新型城镇化，构建现代城镇体系。主要是，以中心城市和县城为重点

6、，加快构建五级城镇体系，走出一条新型城镇化道路；全面推进城乡建设，提高城镇综合承载能力，努力实现城乡面貌换新颜；加快中原城市群发展，提升中原城市群整体竞争力和辐射带动能力，使之成为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的柱石；加快产业集聚区及有条件的工业园区建设，促进县域经济发展，推动县域经济成为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的基石；把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点和统筹城乡发展的结合点，按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则稳步推进，构建城乡统筹发展新格局。　　（三）推进农业现代化，加快社会主义

7、新农村建设。主要是，坚持以粮为基，统筹“三农”，推动全局，加快粮食生产核心区建设，在稳定面积的基础上，大力发展现代种业，依靠科技提高单产和品质，着力改善水利等农业生产条件，推进高标准农田建设，力争粮食综合生产能力达到1200亿斤；以现代畜牧业、特色高效农业为重点推进农业结构调整，大力发展现代农业，提高农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化水平；着力改善农村生产生活条件，扎实推进社会主义新农村建设，进一步提高农民收入和生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。　　（四）坚持科教兴豫和人才强省，构建自主创新体系。主要是，构建要素完备、

8、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系，着力破解传统产业改造升级和先导产业发展的技术瓶颈，全面提升自主创新能力。统筹各级各类教育协调发展，深化教育改革，促进教育公平，优化教育结构，提升教育现代化水平。把职业教育摆在更加突出的位置，大力实施职业教