关于开展十二五规划《纲要》.doc

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1、关于开展“十二五”规划《纲要》中期评估工作的通知市直有关部门，各县（市、区）发改委，安阳新区管委会：按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《国家发展改革委关于开展“十二五”规划<纲要>中期评估工作的通知》（发改规划[2013]328号文）和《安阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）的要求，我委将组织开展“十二五”规划实施情况的中期评估工作，形成评估报告报送市政府审定后，提交市人大常委会审议。现将有关事项通知如下：一、高度重视评估意义市十二届人大三次会议批准的《纲要》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

2、深入贯彻落实科学发展观，坚持推动科学发展，加快转变经济发展方式。是“十二五”时期我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。对规划实施情况进行跟踪分析，适时开展中期评估，客观评价“十二五”规划《纲要》发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，评价规划实施成效，发现并分析存在的问题及原因，并根据国内外发展环境变化提出进一步改进规划实施的对策建议，对于深入贯彻落实党的十八大和省九次党代会精神，推动完成《纲要》提出的目标和任务，促进经济社会全面协调可持续发展，加快中原经济区区域性中心强市

3、建设、着力打造安阳经济升级版，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。二、科学合理设计评估方法为全面评估规划实施进展情况，深入了解规划实施的成效和问题，客观反映社会各界对规划实施的看法，拟通过以下方法开展中期评估工作：全面评估和重点评估相结合。对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等主要方面，以及主要指标的实现情况，重点任务的完成情况等进行全方位系统性评估。并重点围绕《纲要》主题主线的落实情况，以及中原经济区区域性中心强市建设、着力打造安阳经济升级版、“三化”协调发展等核心发展战略的推进情况等方面，从不同的角度进行深入评估。定性

4、评估和定量评估评估相结合。对《纲要》实施情况进行定性描述。同时运用科学评价方法，使用规范统计数据，对《纲要》实施情况进行定量监测分析，形成量化评估结果，客观反映全省落实《纲要》的进展情况。自我评估和第三方评估相结合。为保证评估结果的客观性和公正性，将采用自我评估和第三方评估相结合的评估方式。在外部专家和研究机构的选择上，可通过定向委托或公开招标等多种形式选择市内外研究机构或专家学者参加评估工作；在参与范围上，既可对《纲要》进行总体评估，也可选择对《纲要》中的重要部分进行详细和重点评估。此外，还将采取深入实际调查研究、召开座谈会和开展问卷调查等多种方式，

5、借助各方面力量，在不同层面开展评估工作。三、合理选择评估重点各有关部门中期评估的内容侧重在以下几个方面：（一）围绕主题主线、总体战略和重点任务的贯彻落实情况进行深入评估，重点分析科学发展、转变经济发展方式、中原经济区区域性中心强市建设、打造安阳经济升级版、“三化”协调发展、富民强市等方面取得的实际进展，并对实施情况不力的成因进行分析，提出改进相关工作的政策建议。（二）对《纲要》提出的39个主要规划指标特别是16个约束性指标的实现情况进行分析评价，包括指标实现的进度、完成五年目标的趋势判断等。其中，对各方面普遍关注的居民收入增长和经济发展同步、服务业增加

6、值比重、节能减排、城镇保障性安居工程建设等目标实现进度进行重点分析评估。（三）对推进“三化”协调发展、依靠科技创新推动产业升级、建立扩大消费需求长效机制、推进基本公共服务均等化、加快城乡居民收入增长等重大政策要求的落实情况进行重点分析。并对推进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化、加快服务业发展、构建自主创新体系、建立健全基本公共服务体系、加强基础设施建设、建设资源节约型环境友好型社会、改革开放和创新社会管理等重点任务的进展情况进行评价，对相关政策举措取得的成效、存在的问题及原因等，进行深入分析。（四）对国内外经济形势变化对“十二五”中后期我市经济社

7、会发展产生何种影响等进行分析。结合规划实施进展情况及国内外发展环境的新变化，提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。四、明确组织分工与协作“十二五”规划中期评估工作由市发改委牵头组织，各部门、各地方分工协作、共同参与，相关机构协助，并广泛听取有关专家意见。（一）各有关部门对各自分管领域进行全面评估，对相关指标进行单项分析评估，并据此提出分管领域的综合评估报告和单项指标分析评估报告报我委。（二）各县（市、区）发展改革委分别对实施本地区《纲要》的情况进行评估，提出评估报告报送县（市、区）政府，并抄报我委。同时，牵头组

8、织协调县（市、区）有关部门，积极配合市直有关部门做好各自领域实施进展的评估和规划评估指标评价的