宏观经济增长趋势、政策取向和节能减排.ppt

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1、宏观经济增长趋势、政策取向及节能减排王小广研究员国家发改委经济研究所2008年9月16日主要内容中国宏观经济增长走势近几年宏观经济面临的主要问题节能减排压力过大的原因及潜力政策建议一、中国宏观经济增长走势(一)2008年宏观经济增长走势宏观经济增长放慢的趋势已经确立（2007年为顶部），但2008年GDP增长仍将在10%左右，并不是最困难的时候。1、经济增速将有所放慢(进入周期性调整期，出口增长、房地产增长将出现中期性调整，房地产已出现“半个拐点”)；2、需求增长是“内稳外缩”(投资增长继续偏快、消费稳定增长，出口增长回落将加大)；3

2、、通胀压力较大，但下半年CPI增长会趋于放慢；4、企业利润增幅回落，亏损面扩大；5、就业压力加大。(二)中期增长走势、风险及政策取向1、中期性调整。持续时间在三年左右。增长调整始于2008年，2009年显现，2010年将最为严峻。2009年，GDP增长9%左右,通胀3%左右，2010年GDP增长8%左右，通胀1－2%，可能面临通货紧缩的压力。2、中期风险问题(尤其是房地产泡沫风险的释放)。中国经济将步入周期性调整与国际经济调整重叠将产生严重影响（投资增长将大幅放慢、消费不足、产能过剩问题凸现、房地产出现中期性不景气、重化工业可能出现深

3、幅调整）。3、政策取向。今年宏观经济政策是稳定，明显将出现较明显的政策调整。“双稳健”下结构性放松。金融和财政“双结构性放松”，而非全面性二、近几年宏观经济的主要问题(一)投资过快问题投资过快是导致内外“两大失衡”的主因内部结构失衡(投资长期过热)是主因。投资“过度”增长导致顺差“过大”，加剧流动性过剩。流动性过剩。货币政策过于宽松。投资过度增长主要是由于房地产过度增长。货币政策过于宽松；政策对房地产发展刺激过度。(二)通货膨胀问题结构性的、合理的、阶段性的(及时滞性)、非货币贬值的。(三)节能减排的压力过大问题资源环境的约束过强，节

4、能减排与经济增长的矛盾突出(四)发展模式存在重大缺陷两个过度依赖钢材贸易顺差变化与总体贸易顺差变化的一致性三、节能减排压力过大的原因及潜力(一)节能减排压力过大的原因能耗增加的合理性和不合理性。1、两个“过度增长”(房地产长期过度增长和出口过快均过度地刺激地高耗能产业的增长)。实际上反映了国家政策的偏差及发展模式问题。2、能源资源价格机制改革不到位，价格扭曲(能源资源价格严重偏低)放大了需求。3、能源结构与能源安全的矛盾突出(减排压力)4、根本原因是发展模式和方式问题。(二)节能减排的潜力及目标三大节能发展方向及潜力：结构降耗、技术降

5、耗及管理降耗。三者均十分重要，但结构降耗的潜力更大。目标：单位能耗和减排目标；建立节能节资型的工业体系。四、政策建议1、财政调控政策增加民生方面的支出；增加环保、节能降耗方面的支出；增加对战略性产业的自主创新方面的财税支持。另外，推进地方财税体制改革(不动产税的征收)。2、货币政策改变汇率偏好。应“轻外重内”，重利率调整轻汇率调整。--利率市场化比汇率市场化重要，也比调息更重要。--坚定执行严格抑制第二套住房的信贷政策。--加大对中小企业的金融支持力度。--放慢人民币升值步伐，择机对人民币贬值(如出口增长大幅放慢，美元升值)，减弱过强

6、的人民币升值预期。3、不可松动对投资的调控，但可以着力优化投资结构，着眼于中长期来“有保有压”。千万不能通过重新刺激投资来抵消外部经济的影响。4、物价调控重在三个环节(生产、流通和补贴)。5、改变过剩流动性流向，促进过剩流动性流入资本市场（与产业升级结合）和公共部门。6、加快促进发展模式转变(1)促进消费模式转变，挖掘内需增长潜力。玩经济与服务业发展。(2)促进自主创新。国家竞争力与增长分享机制；节能节资型的工业结构。自主创新要以“紧凑化”为导向，紧凑型汽车、住房和城市等(中餐化)。7、周期性增长调整期政府调控的顺势与逆势的合理选择。

7、允许市场的合理调整，让市场调节（周期性波动）有充分的空间。谢谢！