加强农村基层党建工作问题研究论文

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2、研组，采取召开座谈会、实地走访、查阅资料等方式，深入全市15个镇42个村，召开座谈会31个，访谈基层党员干部群众710余人，对新形势下如何进一步加强全市农村基层党建工作进行了调查研究。一、主要做法（一）健全制度，四级联动，确保管党治党责任落到实处。落实管党治党责任必须靠制度保障。2012年始，全市实施了党建工作“五项制度”，把“书记抓、抓书记”作为突破口，构建了上下贯通的责任体系，形成了市、县、镇、村四级联动抓党建的总体格局。一是实施“述职评议”制度、推动书记“亲自抓”。各级党组织年年述党建、评党建、议

3、党建，召开述职评议会1.4万次，参与民主评议的基层党员干部群众21万人次，促进各级党组织书记抓党建工作由自发向自觉、由被动向主动的转变。二是实施“专题分析”制度、找准穴位“集体抓”。各县区（经济区）、市直部门单位、乡镇街道党（工）委共组织召开了党建工作专题分析会2300余次，及时发现、解决党建工作中存在的“瓶颈”问题，推广了许多有价值的实践成果和制度成果。三是实施“书记项目”制度、精准对标“重点抓”。打造“书记项目”630余个，其中96个重点“书记项目”的经验在全市推广，打造了一批过得硬、叫得响、推得开

4、的党建工作品牌，激发了全市党建工作的创新活力。四是实施“党建联系点”制度、以上率下“比着抓”。各级党员领导干部先后建立基层联系点982个，解决基层党建实际问题2400余个，各级领导干部“下高楼”、“出深院”、“接地气”，听民声、解民情、赢民心，增强了党组织的凝聚力战斗力。五是实施“督查考核通报”制度、问诊把脉“督促抓”。开展集中督查考核1900多次，综合评价“好”的党组织占90%以上，强化了各级党组织书记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。（二）改革创新，重心下沉，确保基层

5、党组织的服务功能不断增强。党在农村的执政地位必须在服务群众的过程中不断巩固。围绕增强农村基层党组织服务功能，通过构建新机制、注入新动力，着力夯实每一块基层阵地。一是为基层阵地强化保障。针对基层组织服务群众少阵地、缺平台问题，加强阵地建设和服务设施建设，全市村级党组织活动场所平均达到328平方米，全面实现了“八有”。针对基层党组织工作经费不足的问题，市、县（区、经济区）财政为每个行政村提供每年2万元的基层党建工作经费,设立每村每年30万元的服务群众专项经费和“书记抓党建创新项目”专项经费。二是为基层干部提

6、升待遇。针对基层干部待遇偏低、生活保障不足的问题，建立村干部报酬待遇晋升机制，逐年提高基层党务干部报酬待遇。目前，全市村级组织正职报酬人均达2.8万元/年，两委班子成员达2.4万元/年，并为所有农村基层干部办理了“五险一金”。三是为基层组织强身赋权。着眼服务群众便利化，在四镇六村开展镇村改革试点，把社会治理的重心落到镇村，尽可能将资源、服务和管理放到基层，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。在改革试点中，通过重新规范镇级职能定位和机构设置、创新网格化管理方式、健全村级治理体系，实现了服务群众有事权、有

7、资源、有力量、有支撑。（三）理顺体制，用好干部，确保基层党组织的核心作用坚强有力。农村基层党组织的领导核心地位是党章赋予的，强化农村基层党组织核心地位，关键在党员干部，重点是体制机制。一是通过理顺领导体制来强化。在村“两委”换届中，全市70%的行政村党组织书记、村委会主任实行“一肩挑”，90%的村“两委”成员交叉任职。同时，实行村务监督委员会、行业协会组织、农民合作组织负责人由村党组织成员或党员担任。全市统一制定《村级组织工作规范》，明确规定村级各类组织在党组织领导下，依法依规开展工作，并向党组织定期报

8、告日常工作；明确规定村域范围内建立的党组织实行属地管理，跨区域、跨行业的党组织，其党员组织关系、组织生活也要以行政村为主。二是通过理顺决策机制来保证。明确村“两委”工作议事规则，全面推行村级重大事项“四议一审两公开”。推动镇村开展基层民主协商，邀请“两代表一委员”、专家学者等，对年度工作规划制定、重要章程修改、资源项目出租和公益事业实施等内容，按照“提出议题—协商准备—组织实施—结果办理反馈—跟踪问效”的程序进行民主协商。三是通过选好配强“