谈农民增收问题.pdf

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1、财经◎农业经济2015年第3期(下半月)谈农民增收问题姚雪松(黑龙江省拜泉县富强镇人民政府，黑龙江拜泉164721)【中图分类号】F323．8【文献标识码]A【文章编号】1003—1650(2015)03—0034—01我国自古以来就是一个农业大国，然而，时至今日，中国农的综合措施，从农业内部挖潜，做好农业外部文章，多渠道促进业的发展却始终没有跟上时代的步伐，大而不强，成为困扰中国农民的增收。农业几个时代的问题。我们常常骄傲地宣称：我们是以世界7％3．1现阶段农民增收的主要渠道的耕地，养活了世界上21％的人口。我们的农民为l3亿的人口

2、3．1．1把推进农业结构战略性调整作为增加农民收入的基础提供了足够的粮食，这不能不是一个世界性的伟大贡献，可是我性工作。当前农业结构调整是要着力实现“五优化五提高”，即优们却很少想到，我们却是在以占世界上40％的农民才养活了这化品种结构，提高名特优新产品比重；优化质量结构，提高优质21％的人口的。这只能说明，我们的农业还相当落后，绝大多数的农产品比例；优化区域结构，提高规模化经营水平；优化农业内农民生活水平还很低。积极发展农业、深化农村改革、增加农民部结构，提高养殖业比重；优化难产经济结构，提高二、三产业比收入，事关我国经济增长、社会

3、稳定大局。近年来，农民收入增长重。其次是明确政府在农业结构调整中的职能定位。迟缓已成为制约农业发展和农民农业生产的投入。因此，稳定增3．1．2加强农产品市场信息系统建设。组建一个专门的农产加农民收入成为当前粮食安全的的关键。品市场供求信息和预测机构，不但能及时、系统、准确地提供国1农民增收的重要意义内外和省内主要农产品生产、需求和市场交易的现时信息，而且农民是当今中国积贫积弱的庞大群体，增收致富是中国绝通过和研究，预测未来国内外主要农产品的生产．需求和消费的大多数农民的根本利益，也是我党农村政策的根本出发点和落变化趋势，为政府宏观指导

4、和农户经营决策提供信息服务。脚点。然而，近几年农民收入增长十分缓慢，这种状况已经严重3．1．3推进农业产业化经营。将生产、加工、运输、销售等环节影响我国持续保持国民经济高速增长的局面。正是在这一背景联成一体，多层次提高农产品附加值，可以从根本上提高农业效下，诞生了我党和政府关于促进农民增收的多年的“一号文件”。益，解决小生产与大市场的矛盾，减少市场风险，增加农民收入。1．1有利于国家的政治和社会稳定3．1．4把加快非农业生产发展和小城镇建设作为增加农民收我国13亿人口中有8亿多在农村，因此，农民生活水平是入的关键环节。否提高，将直接关

5、系到国家的长治久安。进入新世纪以来，虽然3．2提高农民收入的措施我国农业农村经济保持较决发展，粮食连年增长，农业生产全面3．2．1培育农民市场意识，提高农产品的市场竞争力发展且活力不断增强，农民go,x．持续较快增长，生活水平明显提确保农业增收，稳定粮食生产，确保粮食基础地位。一是要高，农业、农村和农民工作始终是党全面工作的重中之重，农业提高农产品的营养含量。二是要发展安全绿色食品。三是要大力丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。发展生态农业和旅游农业。1．2有利于农村土地的合理流转与规模效益的提高，从而抓好农业产业化，带动农民

6、增收。一是要积极培育壮大龙头有利于农民增收企业，大力发展订单农业和规模养殖，健全这些龙头企业与农民积极探索各种形式的规模经营模式，鼓励农村种田能手、专的利益联结机制，实现企业发展和农户增收的“双赢”：二是要进业大户和各类经营主体通过土地流转建立农产品生产基地，开一步健全和完善农村社会化服务体系。着力建立和完善农村信展土地规模经营。建立失地农民基本生活保障体制，维护失地农用体系、农村信息服务体系、农村技术推广体系，帮助农民增收。民的合法权益，大力发展农村二、三产业，推动农村规模经营发3．2．2制定合理惠民政策，拓宽农民收入空间展和农村劳

7、动力向非农产业有序转移。一要构筑符合市场经济要求的农业结构。二要构筑不同地l：3促进农民增收关系到城乡的良性互动区各自的比较优势的农业区域结构。三要构筑从传统农业走向农民增收于城市化的关系存在者这样一种发展趋势，即：增现代农业的社会结构。加农民收入一农民购买力增强一城市经济发展一就业机会增多3．2．3提高农产品的保护水平，实现优质优价一农民转移加快一增加农民收入，其结果是城乡良性互动，共同要进一步提高粮~tfr格及其农产品深化加工水平，推进农稳步发展。因此，增加农民收入不仅是一个经济问题，而且还是业产业化经营。加工转化时延长农业产业链

8、，实现农产品增值增—个促进现代化进程的问题。效的有效途径。2现阶段农民收入的现状与制约因素3．2．4加强农业基础设施建设，提高农民就业水平2．1现阶段农民收入现状健全的基础设施建设时农村现代化不可缺少的前提条件。(1)以