做好“地”、“水”文章，突破三农发展-论文.pdf

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1、2014年第24期经济研究导刊No．24，2014总第242期EC0N0MICRESEARCHGUIDESerialNo．242做好“地’’、“水”文章，突破三农发展杨万江(宁夏彭阳县水务局红河区域站，宁夏彭阳756500)摘要：时值建设社会主义新农村的关键时期。要以新农村建设为统领，全力做好“地”、“水”文章，用生态理念突破三农。培育优势、挖掘潜力、科学发展，在新的更高层次上推进彭阳县在更高层次上快发展、大发展。关键词：土地；水利；文章；突破；三农；发展中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673—291X(2014)24—00

2、43—02难。坚持开发与节约并举，加强灌区渠系配套改造，干旱山区一、从“水”上挖潜。强化生态环境和农业基础建设井窖灌扩面，推广节水灌溉技术，深化中小型水利设施产权坚定不移地走以小流域为单元，山水田林路综合治理的制度改革，发展民营水利。同时，保护和整合矿泉水资源，打路子，合理开发利用“三水”资源，切实提高抗御自然灾害造矿泉水品牌，确保水资源的合理开发利用。的能力。二、从“地”上着力。全面提升农业经济效益1．坚定不移地推进生态环境建设要坚持生态立县方针，树立经营流域、经营生态理念，以立足土地资源相对充足的优势，以农民增收为核心，以科“全国生态

3、示范区”建设为动力，打造“生态彭阳品牌”。争取加技为支撑，用产业化手段经营农业，最大限度地提高土地产强退耕还林后续产业工程，全面加强荒山荒沟治理，新增造林出率，推进传统农业向现代农业转变。80万亩，全面完成沟道治理任务，加强林木补植和抚育管护，1．调整优化农业结构推行“四荒林地”和村集体林地产权制度改革，坚定不移地实坚持打优势仗，走特色路，大力发展以地膜玉米、紫花苜行封山禁牧，扩大生态建设成果。结合新农村建设，开展生态蓿、作物秸秆、养殖业为主的草畜产业，以马铃薯、辣椒、菌乡村户创建工程，打造8个生态乡镇、100个生态村、3000个草、瓜菜

4、为主的马铃薯蔬菜产业，努力把全县农业结构调整生态户，综合整治环境。积极争取国家退耕还林草后续产业培为以草畜产业为主导的生态农业，实现由解决温饱向农民增育开发示范县建设大力发展生态经济、循环经济，加快林果收转变。突出为养而种，优化区域布局和产品结构，集中发展业建设，加快“一池三改”、太阳能等农村能源建设，认真实施特色产业带、专业村、种养大户，力争使全县冬小麦面积控制重点流域提升工程，认“生态、休闲、养生”为主题，规划建设在25万亩以内，多年生牧草稳定在100万亩以上，地膜玉米流域景观设施，培育发展生态旅游业。稳定在25万亩左右，畜禽饲养总量

5、突破150万个羊单位，马2坚持不懈地抓好农田建设铃薯蔬菜面积达到50万亩(其中马铃薯40万亩)，使草畜产完缮基本农田建设申报制度和招投标试点，建设与管理业、马铃薯蔬菜产业成为农民增收的支柱。结合，新修与修复结合，国家投入与社会投入结合，整合项目2．转变农业经济增长方式资金，鼓励多元开发，加快坡改梯进度，五年新修基本农田20积极争取实施一批农业科技项目，引进消化和研究推广万亩，累计超过100万亩，人均达到4亩，有效蓄积天上水。适合当地实际农业实用技术。重视并抓好农作物的精耕细3．加快水利建设步伐作，以科技示范园(区)为载体，实施良种工程、沃

6、土工程，推以拦截地表水、挖掘地下水、建设节水型社会为重点，好广普及地膜覆盖、立体复合种植等技术，大力发展实施农业、西庄水库、海家湾人畜饮水、李儿河水库灌区配套、原州区避灾农业，高度重视绿色食品、无公害食品和有机食品生产。东部引水彭阳项目区等重点工程建设，积极争取孟塬引水、深入开展科技特派员创业行动，重新科技服务机制，健全科渭河治理彭阳项目区、世行贷款水保项目、茹河三期、淤地坝技服务体系，加快科技推广应用步伐。加强现有农副产品加工系等项目工程，做好现有工程的除险加固，增强蓄水能力和企业技术改造，培育发展一批带动能力强的龙头企业，拉长水资源的

7、调控能力。加强井窖及配套建设，积极争取和实施产业链条，推进农业产业化进程。抓好抓好中低产田改造，提农村安全饮水项目，解决农村特别是北部乡村人畜饮水困高农业机械化水平，加快农业标准化建设，依靠(下转63页)收稿日期：2014—05—13作者简介：杨万江(1977一)，男(回族)，宁夏彭阳人，工程师，从事节水农业技术推广及农村人畜饮水安全工作研究。·-——43·-——种财富的逆向再分配。因此它进一步加剧了城乡差距。另外低，同时由于制度安排(比如全国人大代表中农民的比例偏由于社会保障制度的不完善，农村居民生活有诸多后顾之低)，在政治博弈当中没有

8、足够的力量。弱势群体的农民没忧，因而制约了其消费欲望，从经济层面来说，导致内需不有足够的话语权，因此农民群体的利益容易被忽视，社会保足，制约国民经济的发展。不完善的农村社会保障不能完成障的权利