提高农村社区公共产品供给水平的路径探析.pdf

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1、倔所硒宪考考2014年第47期(总第2607期)提高农村社区公共产品供给水平的路径探析中国财经出版传媒集团宋艳波品供给水平方面的潜力。三是农村居民自身层面。农村一、农村社区及公共产品供给的内涵与特征居民对公共产品的需求日趋复杂多样，但缺乏表达需求随着国内外学者对社区这一概念探索研究的不断深的途径，农村社区可以发挥其纽带和桥梁作用，保证农村入，农村社区对我们来讲已不是一个全新的概念。德国居民需求和政府供给同步对应，避免不必要的资源浪费。社会学家滕尼斯从社会经济视角出发，指出“农村社区是三、当前农村社区公共产品供给现存问题指在村庄范围内，村民依靠彼此

2、间紧密的社会关系和社会属性所形成的生活共同体”。不同于自然村，它可以是(一)供给总量不足。一个或多个自然村，也可以是一个大的自然村划分为几1．涉及农村经济持续健康发展的农村大型基础设个农村社区，农村社区具有以下四个特征：第一，邻里关施建设不足，比如大型水利水电、农业机械化和现代化生系认同感和亲密感强烈；第二，以村庄为地域依托；第三，产工具等方面。公共设施配套体系健全；第四，文化价值认同感一致2．事关农村居民切身利益的社区服务体系不完善，性强。比如社区医疗保障、剧院文娱设施等方面。农村社区的健康可持续发展，离不开完善的社区服(二)供给结构不均衡。务

3、和高效的事务管理，具体包括为全体社区居民提供的1．需求大于供给的公共产品。(1)和农民生产、生基础设施、医疗保健和福利保障以及各类社区事务管理活直接相关的公共产品供给不足。生产方面主要体现在等。因此，农村社区公共产品就是指共同促进农村社区乡村道路、农业新科技和农产品市场信息等方面；生活方经济发展的基本产品和服务的总称。和一般公共产品相面主要体现在农村剧院、体育场所、培训学校等方面。比，农村社区公共产品的供给受血缘、地缘和宗教等因素(2)促进农村可持续发展的公共产品供给短缺。突出体影响更为深刻。现在：一是基础教育发展滞后，投入不足导致农村人口文化科

4、技素质低，影响了新科技的衍生和推广，进而影响了二、农村社区在公共产品供给过程中的积生产力的提高；---是医疗卫生事业落后，主要有医疗卫生极作用资源落后和医疗合作制度弱化。受历史、体制和现实因素的长期作用，中国农村公共2．供给大于需求的公共产品。这类公共产品主要产品供给形成了当前“以政府为中心”的一元供给体制，是凸显政绩、关乎政治利益的公共产品。乡镇领导自上但是随着经济多元化的发展，这一太过刚性而缺乏弹性而下的委任制度和固定任期制度导致了基层领导者的的供给体制已经不能适应农村社会和农村居民对公共产“短视”行为，注重短期利益，强调凸显政绩的公共产品品

5、的需求多元化趋势。农村社区在公共产品供给中的作供给，比如被列入政府考察机制里的防洪防涝、电网铺拉用，可以从以下方面分析：一是政府层面。由于存在财力等公共产品，更有大修广场、高级休闲会所、娱乐场所等，不足、投入有限，以及政府在公共产品供给方面存在自己造成了农村社区资源的极大浪费。与此同时，忽略了如偏好等缺陷，所以需要农村社区来弥补。二是企业、NPO农业技术推广、农村发展战略规划、环境污染治理等具有等社会组织和团体层面。它们有为农村社会公共产品供长期效益和隐性政绩的公共产品供给。给贡献财力、智力的意愿，这时就需要农村社区发挥其作(三)供给效率低下。用

6、，整合以上优质资源，挖掘以上主体在提升农村公共产农村社区公共产品供给机制虽然在不断改革完善，●缠j孛r碍宪专考2014年第47期(总第2607期但是长期形成的自上而下式的具有高度行政性的供给模居民或群体)得到的不是自己想要的；生产者(政府或受式，不能充分考虑到不同村落之间的不同需求特点，导致委托单位)的生产成本并不是最低的；安排者(政府)的了本来就有限的农村资源得不到合理配置。其次，从资部署并没有做到人尽其才和物尽其能。不难看出，当前金筹措、产品生产、产品分配等环节都缺少监督机制，难农村社区公共产品供给效果有待进一步提升。免出现滥用和挪用现象同时

7、，农村社区公共产品供给五、农村社区公共产品供给新模式的衍生自上而下划拨程序复杂，经手次数多，必然会导致层层克和构建扣、产品加价现象出现。农村社区公共产品供给机制创新主要是分析国内外四、探析农村社区公共产品供给问题的成因现有模式之优劣，结合我国农村社区公共产品供给的实(一)供给主体层面。际状况，从以下不同环节分别人手，再结合不同环节各自随着社会经济的发展，中国的农村社区公共产品供的特点以及在整个供给机制中所发挥的作用，进行创新给制度经历了不断地变化，但这些改革和变化都没能从和探索。目前，主要有以下五个环节组成农村社区公共根本上解决低供给能力的问题。

8、深层次原因是供给机制物品的供给机制。失衡，特别是在农村社区最突出的主要表现有：首先，供1．主体选择阶段。选择主体的基础是首先要根据给主体