甘肃省煤矿管理标准.doc

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1、甘肃省煤矿管理标准（征求意见稿）第一章总则第一条为适应我省煤炭行业发展的要求，创新煤矿管理方式，实现煤矿安全文明、生产高效、生态和谐的发展局面,提高全省煤矿安全监管水平和煤矿安全生产保障能力,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤矿安全规程》等有关法律、法规规定，结合我省实际,制定本标准。第二条在我省行政区域内开办的各类合法煤矿（含露天）适用本标准。第三条各级煤矿监管部门在职责范围内依照本标准履行煤矿监督管理职责。第二章资源保护第四条坚持开发与保护并重的原则，科学合理开发煤炭资源，对稀缺和特殊煤种实行保护性开发，严禁超

2、层越界开采和乱采滥挖破坏煤炭资源。第五条坚持合理开采顺序,不断优化矿井和采区设计,积极推广采煤新工艺、新技术，不得随意采厚丢薄、采易丢难、采肥丢瘦，提高煤矿资源回采率。第六条严格控制''三下”采煤，对于“三下”煤炭资源，经严格论证并经省级及以上煤矿安全监管部门批准可以进行“三下”开采试验，经试验“三下”开采技术符合安全条件的，经省级及以上煤矿安全监管部门批准，方可进行大规模开采。第七条积极回收煤炭资源，鼓励探索无煤柱、小煤柱开采、充填开采技术、大倾角煤层和0.7米以下极薄煤层采煤机械化开采技术。对于开采三角煤、残留煤柱的，中央和省属煤炭集团公司

3、所属煤矿要报集团公司审批，其他煤矿报所在市级煤炭安全监管部门审批。第八条加强煤矿资源管理，建立、健全煤矿采区及工作面回采率管理制度，建立专门的生产煤矿回采率管理机构并配备足够的专业技术人员，负责采区及工作面回采率管理工作，制定提高回采率的相关措施，生产煤矿采区及工作面回采率须符合国家相关规定。第三章建设生产第九条新、改、扩建、资源整合和兼并重组矿井要严格按照批准能力进行建设和改造，不得批小建大。未经省级煤矿安全监管部门批准不得通过增能扩建擅自提高矿井生产能力。第十条新建井工矿井规模原则上不得低于100万吨/年；煤与瓦斯突出矿井最高规模不得高于3

4、00万吨/年，高瓦斯矿井最高规模不得高于500万吨/年瓦斯矿井最高规模不得高于1000万吨/年；露天煤矿原则上不低于200万吨/年。资源整合和兼并重组矿井应严格按照省煤矿资源整合和兼并重组批准方案组织建设、生产。第十一条煤矿建设项目投产后5年内不得申请改扩建，要按照批复生产能力均衡组织生产，严禁随意提高矿井生产能力。第十二条煤矿生产和建设应坚持节约高效原则，大力推广“一矿一井一面”生产模式。生产能力在90万吨/年及以上的矿井,属于薄、厚煤层配采，高、低硫（灰）煤层配采,开采薄煤层或开采解放层的，原则上可以布置“一井两面”。150万吨/年及以上的

5、瓦斯矿井原则上可以布置“一井两面”。对于煤与瓦斯突出矿井、冲击地压矿井及水文地质条件极复杂的矿井，不论能力大小，一律按照“一井一面”进行设计和组织建设、生产。高瓦斯矿井、存在冲击地压显现及水文地质条件复杂的矿井,一个采区只能布置一个回采工作面，矿井符合布置“一井两面”条件的，两个工作面须布置在不同采区。现有生产矿井井下工作面布置个数超过以上规定要求的，应在本标准发布3年内完成设计优化和改造，在上述时限内仍达不到标准的矿井要重新核定生产能力。露天煤矿要严格按照“一矿一场（采掘场）一线（工作线）5组织生产。第十三条大力提高矿井机械化、信息化水平。建

6、设矿井要坚持科学设计、高质量建设、高标准验收,生产能力在60万吨/年的基建矿井投产时必须全部实行机械化开采，实现信息化管理。现有生产矿井要加大提升改造矿井技术装备力度，淘汰落后技术、工艺和装备，井下严禁使用国家明令禁止和淘汰的设备及工艺。推广应用综采、综掘生产工艺，厚煤层推广应用一次采全高工艺技术，鼓励推进机械化、信息化两化融合改造提升技术。第十四条严格执行甘肃省煤矿建设标准。煤矿建设项目要严格执行现行的建设程序，严格实行招投标制,严格审查设计、施工、监理队伍资质，严格落实建设、施工、监理三方安全责任，按照施工组织设计有序推进工程进度，不得随意

7、压减工期，不得盲目赶超进度，也不得故意拖延工期。第十五条露天开采矿井须按规定征用土地或签订土地使用和补偿协议。按照所属市、县政府意见质押土地复垦保证金，不得将矿田切块分包或转包。第十六条全面推进质量标准化矿井建设。新、改、扩建和技术改造矿井，资源整合、兼并重组矿井投产时必须达到省最低规定等级及以上安全质量标准,否则不予竣工验收。现有生产矿井必须达到省最低规定等级及以上安全质量标准，达不到的暂扣其矿长资格证、矿长安全资格证。第十七条合理组织、均衡生产。煤矿必须按核定生产能力制定和安排生产计划，做到均衡生产，并严格按照劳动定额定员标准配备作业人员，

8、严禁超能力、超强度、超定员生产。煤矿应当安装煤炭产量监控系统，建立相应的管理机构,配备足够的维护、值班和技术人员，保证系统正常联网运行。第十八条加强煤