潮州市社会信用体系建设规划

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1、潮州市社会信用体系建设规划（2013-2020年）（征求意见稿）潮州市社会信用体系建设统筹协调小组办公室2013年10月8日35目录一、潮州社会信用建设发展基础条件和环境4（一）初步成效4（二）发展条件和环境5二、指导思想、基本原则、建设目标和实施步骤6（一）指导思想6（二）基本原则61、统筹规划、分步实施。62、政府推动、社会参与。63、条块结合、共建共享。74、大胆创新、注重实效。75、有序开放、确保安全。7（三）建设目标7（四）实施步骤8（五）实施路径9三、重点任务9（一）强化信用主体建设91

2、、打造“诚信政府”。92、建设信用企业。123、培育诚信个体。134、加强事业单位信用建设。145、推进社会组织信用建设。16（二）推进联合征信系统建设和信用评价监管工作171、加快推进联合征信基础设施建设。172、建立企业联合征信制度。183、建立企业信用激励约束机制。204、建立企业信用分类监管机制。215、实现区域内信用信息共享。22（三）打造特色优长行业信用成长工程221、完善行业信用征信机制。222、积极开展行业信用评价工作。243、积极推广信用评价结果。244、探索建立行业会员信用制度建

3、设模式。255、实施中小企业融资信贷支持计划。256、以企业信用建设推进区域和行业集群品牌发展。25（四）打造食品、医疗药品、旅游、教育等涉及民生的行业质量安全信用工程271、强化食品行业信用建设。272、以信用溯源机制推进医疗药品信用建设。283、建立制度约束、社会监督和行业自律三方共治的旅游行业信用联动监督体系。284、推进教育领域信用建设。285、探索建立信息化背景下的信用档案管理制度。2835（五）推进信用村镇工程291、开展信用村镇（区）创建工作。292、建设村镇征信机制。293、开展信用

4、农户、信用村、信用乡（镇）示范点工作。304、建立金融发展与信用建设互促互动的普惠型金融体系，加快农村金融产品和服务方式创新。305、探索建立以市场经济信用主体和社会责任主体（信用户、信用企业）为基础的经济发展与社会管理模式。31（六）培育壮大现代信用服务业321、大力培育信用需求。322、大力培育专业征信机构。323、健全信用服务业监管体制。33（七）加强信用文化建设331、提炼潮州信用文化精神。332、加强信用宣传教育。333、加大培训力度。34四、保障措施34（一）加强组织领导34（二）加强监

5、督检查35（三）加强资金保障35（四）加强队伍建设35（五）推动区域合作3535潮州市社会信用体系建设规划为贯彻落实省委、省政府工作部署，根据省十一次党代会关于“加快建设社会信用体系”的部署要求和广东省《社会信用体系建设规划纲要（2013-2020年）》的指导精神，结合潮州经济社会发展的实际情况，制订本规划。规划期为2013-2020年。一、潮州社会信用建设发展基础条件和环境（一）初步成效——信用监管网络初步形成。2002年11月建立地方信用网——潮州信用网。2004年9月作为全省唯一一个食品安全信

6、用体系建设试点城市，探索建立了食品安全信用管理体系，覆盖市、县（区）、镇（场）、村（居）四层次食品安全风险监测网络初步形成。打造陶瓷、食品、不锈钢等潮州特色产业的国家和省级检测中心，全面推进食品质量安全市场准入制度和强制性产品认证制度。——政府部门和领导干部的信用公信力不断提高。以“网上政府”和“网上潮州”为配套的潮州网上行政协同审批系统稳步推进，为畅通政务信息公开奠定了基础。领导干部规范执法行为有明显提高，建立了领导干部常态化学法知法的制度。依法行政制度建设取得成效，建成了公众参与、专家论证和政府

7、决定相结合的行政决策制度，建立了政府法律顾问工作制度。——市场信用监管的协同工作机制基本建立。建立健全信用档案，大力推进信用信息整合工作，逐渐建立信息管理的统一平台，初步建立了对失信行为的协同监管。依托“金信”、“金税”、“金质”、“金关”等工程，潮州初步建立了企业信用分类监管机制。——“三打两建”活动中推进社会信用体系建设试点取得较大成效。开展社会信用体系建设和市场监管体系建设试点，为推进全市社会信用体系建设积累了有益经验。——尽管我市社会信用体系建设取得初步成效35，但依然存在亟待解决的突出问题

8、：社会信用体系建设的制度不完善，缺乏严格的、系统的地方诚信制度和信用管理制度；征信系统的基础设施不健全，覆盖范围不广，运行能力较低；信用服务市场尚未形成，缺乏上规模和有品牌的信用服务企业，信用市场的配套产业不发达和信用服务活力不强。市场主体信用意识有待加强，守信者受益、失信者受制的社会作用机制不完善。信用监管未能形成合力，信用监管的“多头治理”和部门分割现象明显，信用监管体系建设落后于市场经济发展需要，各部门统筹协调联合惩戒失信行为的管理格局尚未建立，政府监管、行业自