农村土地流转问题探析-论文.pdf

《农村土地流转问题探析-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2014年2月下半月刊农村土地流转问题探析付月笛(中共伊川县委党校河南洛阳471300)【摘要】本文是对农村土地流转过程中的一些问题加以探索，对于如何改进土地流转提出了一些意见。【关键词】农村土地流转【中图分类~-]F311【文献标识码】B【文章编号】1002—2562(2014)一4-157—1土地流转是指农民的土地承包经营权以入股、转包、转产投入高、周期长、风险大。转出土地的农户为了保险，一般让、出租等形式，由一家一户的分散经营向种粮大户、专业都要在种地前收费，而土地经营者尤其是土地面积较大的合作户、家庭农场、农民合作社流转，目的是实现适度

2、规模经营，社，春天购买生产资料和交土地租金、承包费困难很大，这也以适应传统农业向现代农业转变的客观需要。十八届三中全会限制了一些合作社的发展。在加快构建新型农业经营体系中提出：在坚持和完善最严格的2农民在土地流转中的心理障碍耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、2．1“离土”与“恋土”的意愿冲突。这种思想与国家城市流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入化政策有关，千百万农民工支撑了城市的发展，但却没有改变股发展农业产业化经营。鼓励农村发展合作经济，扶持发展规农民身份，有的尽管在城市打工十几年，却没有享受到真正的模

3、化、专业化、现代化经营，鼓励和引导工商资本到农村发展市民待遇。一旦放弃了农村的土地，怕国家出台新的惠农政策适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经自己得不到，怕土地转包出租时间长了少得租金，怕失去了土营模式。地这个稳定的收入来源和最后的保障。1土地流转的现状和存在的主要问题2．2相对保守的传统思想。保守与冒险体现了人的两种不同随着市场经济的发展，传统的经营体制、经营方式一定程意志特征，即两种不同的决策倾向。由于农业生产资料的稳定度上制约了农业生产力水平的提高。由一家一户的分散经营转性和生产周期长的特点，多数农民的意志特征趋于保守，

4、束缚向集约化、专业化、组织化、社会化的新型经营体制，已经涉于传统习惯，轻易不愿接受风险大的新事物。及到农村劳动与土地这个农业基本生产资料的结合方式，因2．3“熟人好办事”的陈旧观念。农村属于社会学所说的此，土地流转已成为目前农村深化改革的关键环节，它是农村“熟人社会”，人与人之间关系中有一种私人关系，因而构成实行家庭联产承包经营以来的又一次重大变革。就土地流转来一张张关系网，相互往来凭人与人之间的生熟程度、感情深浅说，当前遇到的主要问题有五点：作保证，以关系代替契约、代替法制，这是当前很多农民自发1．1土地流转概念不清。根据现有农村土地流转的情

5、况来地在亲友之间流转土地的主要原因。看，基本上有六种状况：转让、转包、租赁、股分合作、出2．4嫉能仇富的逆反心理。谁要是发家致富，总会引起一些让、专业合作社。无论是这六种形式的流转方法，还是其他类人的嫉妒。如果转包地丰收了，第二年一定要提高租金。型的流转方式，存在着三种模糊的似是而非的概念，一是把土3需要落实的“引导”措施地所有权和承包经营权混洧在了一起。我国的有关法律法规明3．1加强政府引导和服务，帮助基层干部群众克服各种错误确规定，土地属国家集体所有，而非个人私有，这是由我国的观念和模糊认识，把人们的思想统一到支持农村新变革上来。社会主义制

6、度所决定的，也是符合现阶段中国国情的。广大农要大力宣传通过兴办农民合作社、促进土地流转、达到规模经民所获得的是对土地的承包经营权，很多人都有意无意地忽视营、实现增产增收的好典型，宣传这种新变革的重大意义。要两者的区别；二是转让方法的原始性与出让方法的非法理性。充分发挥村民自治组织和党员、村民骨干的作用，依靠群众的实际上，转让基本上是一些外出务工或进了城的土地承包者将智慧和力量去积极推进。要根据实际情况开展人情人理、入心自己的土地无偿地交给亲朋好友或邻居耕种，还是一种自然耕人脑的说服引导工作，而不应简单地说教灌输。为了尊重意种的小农经济状态。而所

7、谓的出让大多数是将承包的土地一次愿，采取了串地调房的办法，最后这些人也都同意流转土地，性长期转让给受让人，受让人一次性付清土地出让金，这里有迁入城镇居住，实现了整村流转。很多是变相的土地拍卖，与我国的土地制度和土地法规相悖；3．2加大对农民合作社等代表先进生产力水平的经营体制的三是土地流转的目的性不明确。加强土地流转的目的是什么?支持力度。要按照“积极发展，逐步规范，强化扶持，提升质应该是推进农业生产的产业化、集约化进程，提升我国农业的量”的要求，整合水利、农机、中低产田改造、扶贫开发等涉现代化水平，推进优质高郊农业的发展。它不是单纯地解决一农

8、资金，投向有条件的农民合作社，促其发展壮大。要从长远下农村的土地抛荒，更不是为了建工厂、造房子，搞三产开出发，充分利用职业学校等条件，培训一批农民合作