浅谈水利工程建设与管理.doc

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1、浅谈水利工程建设与管理摘要：总结多年年来水利建设管理经验和改革开放以来的水利建设管理工作，推行社会主义市场经济条件下的建设管理体制,抓好建设管理中的关键环节，才能搞好水利建设管理工作。加强水利工程建设管理，有利于保障水利工程的顺利实施，提高水利工程的质量，对保护我国水资源和促进国民经济正常运行和可持续发展具有重要的意义。文章主要简述当前水利工程建设管理存在的一些问题，谈谈如何提高水利工程建设管理水平的看法。关键词:水利工程；建设管理；问题Abstract:Itcandoagoodjobofwaterconservancyconstructionina

2、nagemenltosummarizetheyearsofmanagementexperienceandthewaterconservancyconstructionworksincereformandopeningup,promotetheconstructionmanagementsystemunderthesocialistmarketeconomy,andgraspthekeylinkofconstructionmanagement.Enhancingwaterconservancyprojectmanagementisgoodforensu

3、ringthesmoothimplementationofwaterconservancyproject,andimprovingthequalityofthewaterconservancyproject,andhasgreatsignificancetoprotectwaterresources,promotethenationaleconomynormaloperationandsustainabledevelopinent.Thepapermainlydiscussestheproblemsexistingincurrentwatercons

4、ervancyprojectconstructionmanagement,andtalksabouthowtoimprovethemanagementlevelofwaterconservancyconstruction.Keywords:waterconservancyprojects;construclionmanagement;problems中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国比经济和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利慕础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质

5、量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。1水利工程建设管理中普遍存在的问题分析1.1项冃法人责任制落实不到位项目法人制度是三项制度中的主要问题，然而目前在水利工程建设管理中，往往存在着法人组建不规范等问题，其至有一部分项目根本就没有进行项目法人的组建，从而造成了项目责任主体无法明确，在建设管理活动中，存在着行政干预、违反建设工程程序等现象，同时工程的资金也无法按时到位。1.2项目实施前存在不少问题许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规

6、操作，虚假招标或直接发包工程，导致部分工程存在转包和违法分包。另外，水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项日法人、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中有监理单位归属项冃法人、设计单位管理的现象。有些监理队伍人员不足，索质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账，不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。1.3质量监督检查不力稽察的影响范I韦I相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低

7、、监督力度不足。部分地市质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。1.4验收工作不规范由于建设项目数量很多，存在着按照正常程序进行验收的项目不多的现象；病险水库除险加固工程，往往分部工程验收不及时，从整体上影响水库除险加固项冃的进度。1.5工程资金水利作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。但是，在许多地方存在地方配套、自筹资金难以落实,下拨资金层层剥皮，乱支乱用问题

8、，严重影响了水利工程建设。另外，也存在着工程多次转包的现象，使得工程的实体资金大量流失，进而造成大部分施工企