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1、安全管理论文：中国石化工程建设项目安全管理探讨摘要：随着国家固定资产投资步伐的加快，中国石油化工集团公司在石油化工工程领域的建设节奏也同步加快。项目多，工程建设任务重，各施工队伍整体水平参差不齐，致使安全管理工作难度加大。分析当前石化工程建设安全管理的现状和问题，提出对策,旨在推进工程建设项目的安全管理工作。关键词：石化工程项目;安全管理;问题;对策1石化工程项目安全管理总体要求近年来，中国石化重点工程建设项目多,工程建设任务日益繁重。已经建成或基本建成一批以川气东送、青岛大炼油、福建炼化一体化、天津乙烯、镇
2、海乙烯等项目为代表的油气田开发和石油化工项目，涉及中国石化上中下游业务领域，不论从项目投资、建设规模和装置数量上,还是从所采用的先进工艺技术上，都超过了“九五”和“十五”计划的建设项目。同时，中国石化工程建设企业在海外市场开拓方面取得了较大进展，“走出去”战略取得一定的突破。当前，工程建设企业面临着国内外两个市场，任务十分艰巨。由于石化工程建设项目客观上存在着“时间紧、任务重”等特点,企业对社会资源的需求日益突出，越来越多的社会资源参加到石化项目建设中来。但在工程建设项目管理上，一些社会施工队伍的整体水平难以
3、胜任石化建设项目“高强度、高交叉、高技术、高管理”的要求，特别是在安全方面管理水平低,人员安全意识差,对项目的安全监督管理提出了更高要求。目前，为提高项目建设的安全管理水平，在项目建设之初，中国石化就与建设单位签订《项目法人责任书》，明确建设单位在项目建设过程中的安全管理责任。同时，中国石化建立、完善了相关管理制度,如:承包商安全管理规定、工程承发包安全管理规定、工程建设企业施工分包管理办法等,要求建设单位、直属工程建设企业严格执行国家有关法律法规，加强对分包商的安全监督管理;要求直属企业将分包商纳入企业管理
4、范围，严禁“以包代管、包而不管”;企业安全业绩与承包商的安全业绩挂钩,分包商发生安全事故要追究工程发包单位的责任;企业要督促分包商建立健全相应的安全管理规章制度并抓好落实。2石化工程项目安全管理现状分析当前，石化工程项目安全管理方面呈现出“管理水平稳步提高、安全形势依然严峻”的特点。这些年，中国石化克服了重重困难,相继建成投产了一批重大石化工程建设项目。如海南炼油、青岛大炼油、福建炼化一体化项目等已经投入正常生产运行;天津和镇海乙烯等两套百万吨级乙烯项目正在投产或已经中交;长岭炼油、川维醋酸乙烯、茂名原油储备
5、基地等一批重点工程项目正在稳步推进，总体上实现了安全稳定生产。在实现安全稳定生产的同时，我们也要清醒地看到，工程建设安全生产形势依然非常严峻，安全事故屡有发生。自2002年以来，中国石化共发生上报安全事故294起，其中发生在工程建设及检维修现场的事故达113起,占全部事故的3&4%。仅直属工程建设企业在2002年以来的近8年时间里,共发生上报事故（含分包商死亡事故）34起，死亡34人（其中企业员工12人、分包商员工22人），重伤15人。青岛炼化、福建炼化一体化项目、天津石化等项目建设过程中都发生过伤亡事故，建
6、设施工现场安全管理形势严峻。分析工程建设项目管理现状，存在以下特点及问题：2.1工程建设管理方式及人员队伍结构发生变化近年来，为适应中国石化改革发展大局的要求，工程建设的管理模式也在不断地调整和变化。“十五”期间，通过协议解除劳动合同、改制分流等减员增效措施，工程建设企业人员大幅度减少，已经开始向项目管理型、工程承包型和施工管理型转变或过渡。在部分项目的安全管理过程中，仍然存在着参建各方管理界面不清晰、安全责任不落实的问题，还存在“以包代管”、“包而不管”的现象，与中国石化倡导的“责任在我”的安全意识还有一定
7、差距。目前,中国石化工程建设企业相对以往,其结构发生了较大变化，企业员工队伍不断减员并逐步老化,一批有经验的管理、技术人员离开原来的工作岗位，有丰富实际操作经验、年富力强的生产技术骨干另谋出路，近5万人的直属工程建设队伍锐减到不足2万人,一大批企属工程建设单位成为民营或股份制企业。面对中国石化每年1千多亿的固定资产投资项目和工程建设企业实施“走出去”战略的成果，工程建设企业管理层和操作层的力量捉襟见肘，因此，项目的专业分包、劳务分包的确是当前解决这一矛盾的有效手段。但在实际中，项目分包队伍越来越多，相当部分分
8、包商队伍素质较差，特别是其大量使用专业技能和安全意识不足的农民工，使管理难度加大。一些企业对面临的新情况、新问题没有清醒的认识，安全教育、安全监督、业务培训等针对性不强，不能满足新形势的需要,导致安全问题突出。2.2直接作业环节安全事故呈多发态势分析直属工程建设企业2002—2009年发生的34起事故，除1起质量事故外,其余33起均为直接作业环节发生的伤害事故.2.3工程建设市场开放程度提高使安全管
