GG区打造镇域经济发展新模式.docx

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1、GG区打造镇域经济发展新模式近年来，为深入推进乡村振兴战略的实施，加快农业现代化进程，GG区委、区政府充分利用GG作为北方苗木花卉之乡的招牌优势，以抓典型突破为准，积极推动镇域经济发展，打造了全省第一个以镇域为单位的集体经济联合总社，建设了全国第一个不以盈利为目的的支持集体经济发展的基金。AA街道位于GG区南30公里处，幅员面积 平方公里，辖 个行政村， 个社，共有 万人口， 万公顷耕地。 *个村中，2019年集体经济收入超 万元的村有1个，**万元的村有 个，***万元的村有 个。经过多年的发展，形成了五

2、种较为成熟的镇域经济发展模式，其中资源发包型、资助扶持型、龙头带动型、资源补偿型，都是相对传统的发展模式，而总社引领型，体现了我们在推动镇域经济发展的一个突破性成果。一、发展背景在经济联合社成立以前，经过多次在AA街道进行深入调研，我们感到当地老百姓虽然比较富裕，但村集体经济普遍薄弱，是乡村振兴的短板。虽然各村荒山荒坡等资源比较多，但由于分布零散形不成规模难以得到有效开发利用，于是区委、区政府提出充分利用现有荒山荒坡、闲置水面、废弃校舍等资源，大力发展苗木花卉产业和乡村旅游业，发展壮大村集体经济的建议，这一

3、建议既与党中央关于乡村振兴的政策相吻合，也符合发展农村集体经济的实际，更反映了当前农村干部群众的普遍愿望。因此，我们于2020年4月27日成立了AA街道“锦绣山河股份经济合作联合总社”，由锦绣村、清水村、张家店村、黄家店村四个经济联合社共同组建，是吉林省首家镇域经济合作组织，现有成员5694人，幅员面积平方公里，集体土地面积为公顷，其中可利用面积公顷；现有荒山荒坡公顷，机动地公顷，水面&&公顷，闲置校舍处。由于联合社位于“中国北方苗木花卉之乡”AA中心地带，区位优越、交通便利，发展苗木花卉产业和乡村旅游业的

4、基础良好，具有较大开发利用价值和广阔的发展前景。二、发展模式联合总社的发展模式和机制为“资源打捆、互利共赢”。AA街道各村发展条件差异较大，单个村发展空间十分有限，因此，走联合发展之路，抱团发展是壮大集体经济的有效途径。成立的“锦绣山河股份经济合作联合总社”，就是利用AA“中国北方苗木花卉之乡”的品牌优势，把分散资源进行整合，统一管理和使用，以实现经济效益、社会效益、生态效益的最大化。（一）“资源打捆”模式。主要体现在项目建设上。目前，联合总社正在开展两个项目：一是“锦绣河山复绿工程”，利用本社荒山荒坡开展

5、“复绿”工程，栽植各种绿化植被，即绿化了荒山、荒坡、美化环境，又增加了收益。锦绣河山复绿工程项目计划投资200万元，资金主要包括：总社筹资20万元，GG区农村集体经济创业专项基金扶持100万元，利用本联合总社内集体荒山10公顷（评估价80万元）栽植造型松、美国红枫、金叶榆等不同品种的苗木，因地制宜地利用总社现有荒山、荒坡发展苗木产业。项目2020年开始建设，三年后将产生收益，预计收益率约为50％左右。随着苗木树龄的增长，项目收益值会逐渐提高。项目建成后不仅有经济效益，还带来社会效益和环保效益。另一个是“知青

6、俱乐部项目”，利用闲置校舍资源，打造民宿体验项目。计划投资100万，总社筹资50万元，GG区农村集体经济创业专项基金扶持50万元。利用占地3000平校舍打造民宿体验，以吸引知识青年重走知青路为主调，建设60年代仿古装修，大集体，大通铺，大锅饭等知识青年下乡时代的标志性建设，勾起知识青年下乡时代对热血青春的回忆。知青俱乐部项目周边旅游资源丰富，美丽乡村平安堡、马鞍山，冰雪游乐基地庙香山。以上2个项目既能为农民提供大量就业岗位，又能为集体带来丰厚而稳定的赢利，还可以依托美丽乡村发展旅游业，农家乐、民宿、健康养生

7、养老产业等经济实体。（二）“互利共赢”机制。主要体现在各项运行机制上。一是项目合作机制。把各村资源、资产整合，并通过股东大会对加入总社四个村的资源进行评估认定，根据项目投入的资产数量、资金额度确定各村具体占股份额。二是项目运营管理机制。依托经济联合总社现有资源、资产确定项目，采取自主经营、独立核算、按股分红形式进行经营。联合总社设股东大会、股东代表大会、理事会、监事会等机构对项目运营情况进行管理和监督。三是项目利益分配机制。理事会根据股东与本联合总社集体财产关系提出收益使用和分配方案，经股东代表大会表决通过

8、。项目净收益40%作为总社收益，用于总社的积累，主要用于公益事业、扩大再生产以及工作激励，净收益60%作为入股联合分社收益，各分社具体分配方式由本社的成员代表大会确定。四是项目激励机制。为提高工作效率和经济效益，鼓励项目带头人及管理人员兢兢业业管理好项目，以提升壮大村集体经济为目标，增强自身责任感，创造更好的工作业绩，将总社净收益20%作为激励资金，具体激励范围、激励方式由总社理事会决定。五是项目退出机制。总社成