城空置房问题初探.doc

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1、城市空置房问题初探————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：城市空置房问题初探摘要：本文从近期关注度极高的空置房调查问题开始，论述了空置房的含义及研究空置房问题的意义，通过借鉴国外对此的研究，调查分析我国空置房现状，对城市空置房问题提出了一些合理化的建议。关键字：空置房房地产探讨导言近期，一则消息在网络上被广泛传播，据称国家电网公司在全国660个城市的调查显示，高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，这些空置房足以供2亿人居住。这个消息在当前房价居高

2、不下的现实社会环境中，无疑成了一个导火线，引发了巨大震动。这一数据招来多方质疑，且事后已被断定为不实报道，但这场由空置房引发的“口水战”仍未有停歇的迹象，关于全国具体有多少套空置房至今也没有一个权威结论。为什么一篇不实的报道还引发了巨大的关注？为什么大家如此关注空置房问题？笔者认为，关于空置房问题是值得探讨的一个问题。如何确认城市的空置房数量，不仅关系到房地产调控，还涉及社会资源配置、财富分配等重大问题。众所周知，打击投机性购房是当前房地产调控的一个着力点。种种迹象显示，房地产调控措施已初步见效，作为主要调控对象的“部分城市”商品房销售出现了“量跌价

3、滞”的局面，但房价并未在前期暴涨的基础上明显下降，市场进入深度博弈期，走势尚难预料。在这种情况下如能确定并公布城市空置房数据，既有助于人们理解国家现有宏观调控政策，也能为各地细化和执行国家政策提供有效支持。如果能够适当的控制开发，合理的调控空置房予以百姓，相信对资源的节约，环境的保护等各方面都有很大的促进作用。一、城市空置房的科学含义及其研究的意义空置房是房地产市场上的专用名词，建设部对空置房作出了官方定义。是指房屋竣工一年之后没有实现销售的房子，通俗地说就是指市场上卖不出去的房子。然而笔者认为，这个定位较为狭窄，借鉴国外对空置房的定义：没有人居住的

4、房屋，视为空置，除非其拥有者只是偶尔不在。空置房可定义为开发建成后长时间未能销售的房子和已销售但被作为个人投资长时间无人居住的房子。毫无疑问，城市空置房数量是反映住宅市场运行健康程度非常关键的一个指标，研究城市空置房问题。其重要意义在于：1、引导房地产业的健康发展和资金的合理投入。弄清城市空置房数量可帮助估测住宅市场供求关系，也能反映泡沫程度如何。一些开发商或投机客通过大肆囤房，人为抬高房价，造成市场虚假的需求信号，误导消费者，也误导机构投资者，造成资金过度流入房地产业，整体经济结构也受到扭曲，但长期看供求关系终要恢复均衡，那时价格一旦逆转，住宅市场

5、后果不堪设想，甚至会危害到整体经济的安全。为此，真实可信、细分到区域的空置房数量，对房地产资金投入方向有风向标作用，及时发布这方面数据，可以避免房地产资金投入到不该有的领域和区域，防范造成房地产市场出现危局。从这个角度来说，城市空置房数量，是实现政府房地产精确调控的重要前提之一。2、直接体现宝贵的住宅及相关资源有没有被有效利用。房屋投资巨大，不合理闲置的房屋意味着巨额投资没有及时产生应有的经济效益，属于严重的低效率投资。此外，空置的房屋还会加速折旧，造成双重损耗。尤其房屋空置首先意味着土地闲置，而土地又是稀缺和不可再生的，特别在我国人多地少的国情下，

6、这应是力图避免的浪费。房屋空置还意味着，与房屋联系在一起的公共资源，从水、电、煤到公交教育消防警力等，也都没有达到规划的利用效率。现在热衷“造城”者众，地方政府与开发商合作热情很高，令人震惊的一则消息是耗资50多亿打造、面积达32平方公里的内蒙古康巴什是一座豪华新城，但同时也成了一座无人居住的‘鬼城’。花5年时间建设的康巴什，原意要成为鄂尔多斯对外炫耀的市中心，但如今却是中国房地产泡沫的最佳展示品。3、从一个侧面反映社会财富分配的公平程度。住宅资产已经成为我国居民家庭资产最主要的组成部分，尤其随着城市经济发展和房价快速上升，住宅资产增值速度加快，在居

7、民总资产比重越来越大，且不均等程度迅速扩大,导致财产分布差距已经大幅度超过了收入分布。在相当多普通家庭住房质量低下，住房条件长期没有改善的时候，极少数人拥有大量房产，会通过“马太效应”加大社会贫富差距。尤其这些房产如果还处于闲置状态，更加会刺激普通老百姓的心理，造成更强烈的社会对立。二、国外空置房的研究借鉴放眼世界，空置房并不是我们国家特有的问题，几乎每个国家都存在空置房的问题，虽然不同国家地区对于空置房的定义存在一定的差异，处理的方式也各有不同，但是目的都只有一个，那就是让每一个老百姓都能安居乐业。比如法国。法国位于欧洲西部，有6400多万人口，是

8、世界上少有的较早征收空置税的国家。法国政府有一整套健全的建房、售房、购房的法律制度，如购房贷款的审查制度、新