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1、----------------------------施工企业内部审计质量控制的探讨摘要:长期以来,施工企业内部控制制度存在着诸多弊端,例如以罚代控、管理粗放、僵化运作、忽视制度建设和机制建设等等。作为一家国有(控股)大型建筑施工企业,合理有效的内部控制制度是企业经营管理目标实现的重要保证,完善的内部审计制度又是内部控制实施的一种有效手段,也是施工企业治理结构科学化的重要标志之一。推行现代企业制度的今天,企业需要不断发展和完善企业内部审计,而发展和完善企业内部审计,又必须不断提高其质量,加强其质量控制,两
2、者是相辅相成的、不可分割的。[关键词]施工企业;内部审计;审计质量随着我国市场经济体制的建立和建筑施工企业改革的不断深化,审计工作在建筑施工企业的地位显得愈发的重要。首先,内部审计对有损企业利益的事情具有制约作用。其次由于内部审计为组织内部服务,通过内部审计得出的信息结论传达给管理者,管理层据此制定经营或项目的任务和目标。内部审计对于一个企业的良性发展起到了十分重要的作用,所以提高审计质量,防范审计风险,是当前施工企业内部审计工作者亟待解决的重要课题。一、内部审计风险与内部审计质量审计工作是一项需要依据经验
3、和知识进行判断的经济活动,存在着判断不准确或经验不足而引起严重后果的审计风险。我国注册会计师协会独立审计准则中对审计风险的定义是指会计报表存在重大错报或漏报,而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性。对于内部审计来说,审计风险可理解为当反映被审计单位及其经济活动事项的财务会计报告存在重大错报和漏报,或者内部控制制度存在重大漏洞、缺陷或未被有效执行,或者经营管理存在重大舞弊时,内部审计人员经过审计未能发现或觉察,且发表不正确或不恰当审计意见的可能性。内部审计质量是指内部审计工作及其结果的优劣程度。内部审计
4、质量是审计职业生存和发展的条件,是内部审计的生命,是内部审计工作中的重中之重,需要常抓不懈!内部审计风险和内部审计质量具有辩证关系。一方面,通过综合运用各种审计风险控制方法和手段来控制并降低内部审计风险,可以提高内部审计质量;反过来,内部审计质量越高,内部审计风险越小。内部审计质量高,说明审计人员在审计业务中,实施了恰当的审计程序,获得了充分的审计证据,保持了应有的职业谨慎,进行了准确的审计判断。反之,内部审计质量越低,内部审计风险越大。二、影响我国内部审计质量控制的主要因素分析我国内部审计起步较晚,内部审
5、计质量控制还存在着不少问题。银广厦、蓝田股份等公司的虚假财务报告,在一定程度上与这些企业的内部审计质量低劣有关。1.内部审计法规体系及内部管理制度我国内部审计法规体系不健全。法律法规不甚健全是导致内部审计制度不尽完善、内部审计质量不高的主要原因之一。众所周知,经济社会中的各种行为主要是靠法律法规与职业道德来规范和制约的,内部审计工作也不例外。法律法规与职业道德的健全完善不但能使内精选资料----------------------------部审计工作有章可循、得以规范,而且可使内部审计人员避险有据、保护自
6、己。2003年国家审计署发布了《审计署关于内部审计工作的规定》,中国内部审计协会也制定了《内部审计基本准则》和《内部审计人员职业道德规范》,并发布了第一批十个具体准则,至2005年3月中国内部审计协会已发布了20个具体准则。它们的颁布与施行是内部审计工作的一件大事,是完善与发展内部审计工作规定的重要举措。当然,从内部审计现状及未来发展的角度分析,这些规定还远不能满足实际需要,尚需在实践中紧密结合未来发展变化情况,并积极借鉴国外先进的或成功的经验与做法,对之不断加以总结改进和充实提高,以制定出较为健全有效的我
7、国内部审计规范体系。内部审计法规体系的不健全又导致了内部审计管理制度的不健全。健全有效的内部管理制度能及时发现和控制企业经济活动中发生的各种差错和舞弊;反之,就会增加差错和舞弊的可能性,使得审计人员难以发现经济活动中存在的差错和舞弊而形成审计风险。2.企业内部审计机构建立模式我国企业内部审计机构建立模式尚不够合理。目前,我国很多组织,特别是大中型企业(集团)都设有内部审计机构。内审机构受董事会或监事会或总经理领导,但基本上处于与其他职能部门平行的地位,其独立性、客观性及权威性难以得到应有的保证,很难正常开展
8、工作,从而引发审计风险,内部审计要发挥有效作用,应从机构设置上来保障。3.内部审计对象的复杂和审计内容的拓展企业的改制、重组已成为国有企业改革的重要方面,因此,内部审计的对象和内容也日益复杂。内部审计对象逐步发展为企业集团、股份公司和连锁经营店。企业内部机构层次增加,所进行的交易日趋复杂,被审计单位与某些企业的关系是母子公司关系或联营公司的关系。同时,由于企业的资产重组,必然涉及兼并和收购、改制和改组、联合和剥离