社会保障国际比较课件6社会保障管理体制国际比较.ppt

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1、社会保障管理体制国际比较一、社会保障管理概述（一）社会保障管理科学的研究对象社会保障管理活动：是社会保障管理科学的研究对象。社会保障管理参与人：即社会保障管理活动的主体，包括：国家、经办机构、参与人和受益人。（二）社会保障管理的特性政治性：一国当前政治体制决定社会保障管理体制。社会性：社会保障管理涉及政府行政和社会服务的方方面面，现代社会保障管理体制必须建立在政府多部门和民间机构协调发展的基础之上。经济性：社会保障管理工作涉及资金筹集、基金管理与运营等与国家经济发展计划和各经济部门的实际操作密切相关，涉及很多财政部门和金融机构。规范性：社会保障的性质要求其规范管理和全程监督。层次性：社会保障的

2、统筹和管理要与一国的行政结构相适应。服务性：社会保障管理的核心问题是保护参与人（缴费人和受益人）的合法权益。在社会保障服务领域政府经办机构与参与人居平等地位。系统性：当人类进入IT时代，社会保障管理即成为综合性社会管理系统工程。要用系统工程的思想、方法和技巧，为社会保障管理选择最优模式和提供最佳实施方案，创造效率高、成本低的管理体系。（三）社会保障管理的原则统一、高效原则：法制化原则：宏观管理与微观管理相结合原则：地方管理与部门管理相结合原则：专管机构和群管机构工作向结合原则：（四）社会保障管理的内容社会保障行政管理行政管理的内容：指社会保障经办机构对各项社会保障缴费、数据管理、受益人资格审查

3、与待遇发放等事物的操作，还有托管银行对社会保障现金流通的操作。社会保障信息管理双向信息沟通：公众需要被告知社会保障制度操作的基本规程，有关权利、义务和责任，同样，经办机构需要掌握收益人的最新情况和需求。参与人信息：社会保障管理必须建立在可识别个体的信息系统基础上，每个缴费人被分给一个账号以便记录。受益人收入信息：社会保障管理机构必须为每个受益人建立记录生平工资报酬的程序。初始待遇发放记录：建立初始待遇发放的步骤包括审查收益资格、计算待遇金额、建立记录，以保证定期支付。现有领取者记录：经办机构必须定期复查待遇领取人的记录，每当受益规则改变或者受益人的经济状况改变，必须重新计算待遇金额，输入地址、

4、银行账目信息的变化，确保社会保障待遇持续正确的发放。社会保障财务管理：社会保险费筹集和社会保险费发放：社会保障基金投资运营社会保障监督管理：1、概念：社会保障监督是由国家行政管理部门、专门监督部门以及厉害关系者对社会保障的管理过程和管理后果进行评审、鉴定，以使社会保障管理符合国家的有关政策、法规，并尽可能地满足利害关系者的利益。2、监督体系的构成（1）社会保障行政监督：国家社会保障主管机构有监督权，存在于社会保障管理过程之中。（2）社会保障审计监督：由专门从事审计业务的部门对社会保障基金的财务收支、社会保障基金使用、投资运营收益和违反财经法纪的行为所进行的经济管理。由于审计机关与社会保障没有直

5、接关系，因此审计监督具有超脱和公正的特点。（3）社会保障社会监督：指社会保障的厉害关系者对其保障管理进行监督。二、社会保障管理体制社会保障管理体制的概念有广义和狭义之分。广义的社会保障管理体制是指社会保障管理制度，是由国家管理社会保障的法律法规、组织机构、管理制度和管理方法的总称。狭义的社会保障管理体制是指社会保障机构的设置及其职能权限的划分。（一）社会保障管理机构社会保障管理机构的类型社会保障管理机构是社会保障事业的组织者、实施者和管理者。按照不同标准，社会保障管理机构可以分为不同类型。1.按照管理机构的权限来划分，可以分为三个层次。高层管理机构：是中央一级管理层次，负责参与社会保障的全面

6、立法，对社会保障各项活动进行规划、领导，保障社会保障基金的全国性统筹和调剂使用，并对实施效果进行监督控制。中层管理机构：是省级政府的社会保障主管部门，负责贯彻社会保障立法政策，制定地方性实施细则和补充规定，对地区范围内的社会保障基金进行调剂，并将社会保障法令实施中存在的问题向高层管理机构进行反馈。基层管理机构：是地（市）、县（市）级地方社会保障管理机构，负责社会保障基金的筹集、给付，提供社会保障事务的信息、咨询，接受高层、中层管理机构下达的任务，实施日常社会保障工作，是社会保障制度的具体实施机构。2.按照管理机构的职能和业务范围来划分，可以分为四种类型。社会保障行政主管机构：是各级政府机构序列

7、中管理社会保障事务的相关政府部门。主要职责是社会保障的立法、监督检查、贯彻实施。社会保障业务经办机构：隶属于各级社会保障行政主管机构的一种公共事业部门。主要职责是社会保障参加者（受保人）的资格审定、登记，社会保障基金的收缴，社会保障基金的日常财务和个人账户管理，社会保障待遇的计算、发放，以及对投保人提供各项社会化服务。社会保障基金运营机构：隶属于各级社会保障行政主管机构，是具有企业法人资格的金融部