农民社会保障权实现的路径探析

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1、农民社会保障权实现的路径探析刘安华*作者简介：刘安华（1967—），男，湖南邵东人，法学硕士，讲师，研究方向为法理学与农村法治。（湖南文理学院法学院湖南常德415000）摘要：社会保障权是农民的基本人权，维护农民社会保障权有利于农民的生存和发展，有利于促进和谐社会的构建。农民社会保障权的实现离不开法治的推动。要建立和完善农民社会保障权的法律保障机制。关键词：农民；　社会保障权；　法律保障机制：Thesocialsecurityrightsisthebasichumanrightsandsafegua

2、rdthesocialguaranteefortherighttoexistenceanddevelopmentisconducivetopromotingharmonioussociety.theestablishmentofsocialsecuritytotheimplementationoftheruleoflawisindispensableto.toestablishandimprovethesocialsecurityrightslawsguaranteemechanism.thekey

3、words：；socialsecurityrightslawsguaranteemechanism；基金项目：湖南省教育厅课题《和谐社会构建中农民权利及其法律保障研究》。（课题批号07C462）一、农民社会保障权的价值分析社会保障权是指社会成员在满足一定条件下有从国家和社会获得经济保障和物质帮助,以维持一定生活水平需要的法律权利[1]。社会保障权是人类生存和发展的共同需要社会保障权。社会保障权既是一项基本人权，也是一项宪法权利。现代世界上不少国家的宪法规定了公民的社会保障权。毫无疑问，社会保障权是宪

4、法规定的经济权利的重要组成部分，缺少了它，社会经济权利体系是不完整的。农民作为我国最大的弱势群体，其社会保障权的保护对其生存和发展尤其重要，其价值主要体现在以下几方面。（一）农民主体性发展的基本保障社会保障制度是保障人的基本生存权的重要制度安排，农民的社会保障权作为农民的一项基本权利，它最重要的作用就是保障农民的基本生活。改革开放以来，随着市场经济的发展，农村经济的脆弱使得农民抵抗市场风险的能力也极为脆弱。建立农村社会保障制度，可以使农民自身基本生活有了物质保障，不至于因生病或是各种天灾人祸而丧失生

5、存的基本条件。主体自我发展的基本条件是主体的积极性和创造性的发挥。保护农民社会保障权，不但可以为农民提供基本生活保障，而且还能解除农民自身发展的后顾之忧。农民如果基本生活得到保障，后顾之忧得以解除，必将大大发挥其生产积极性主动性，必将大大激发其创造热情，从而成为推动市场经济乃至社会全面进步的中坚。农村家庭联产承包责任制的成功推行就是明证。（二）落实公民平等权的必然要求我国《宪法》第三十三条规定赋予公民以平等权，农民作为我国人数最多的公民群体，理所当然应该像其他阶层一样享有宪法赋予的平等权。我国宪法第

6、四十五条规定，“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”可见，获得平等的社会保障权是宪法赋予公民的基本权利。作为公民，农民理应和城市居民一样平等地享有宪法赋予他们的社会保障权，与城市居民一样，在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，国家为其提供平等的社会保障。我国现行宪法没有赋予农民退休权，加强对农民社会保障权的保护，对于保障农民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下的基本生存和生活尤为

7、重要。（三）构建和谐社会的应有之义构建和谐的城乡关系是构建和谐社会的重要基石。社会保障制度是缓解“三农”问题，促进城乡协调发展和结构转型的主要手段之一。社会保障制度是城乡居民社会生活的重要环节，也是保障公民充分享受政治、经济和文化生活，获得主体自我发展的物质基础。解决“三农”问题不能仅仅局限于农村内部，而应与城市结构相衔接。在全面建设社会主义和谐社会的历史进程中，国家应该努力为同为公民的农民和市民构建平等的制度平台，使农民获得与城市市民平等的社会保障权。统筹城乡发展必须统筹城乡居民的政治、经济、文化

8、和社会生活。把农民纳入现代社会保障体系，确保农民社会保障权的实现是统筹城乡发展的关键环节，对于缓解社会矛盾，促进社会稳定与和谐发展，具有重大现实意义。二、实现农民社会保障权的法治路径社会保障制度对于维护弱势群体最基本的生存权利具有基础性意义，然而，我国农民社会保障待遇水平低，农民的社会保障未全面覆盖，绝大多数农民不能享受社会保障待遇。农民的社会保障权得不到充分实现，这已经成为和谐社会不和谐的音符。只有建立面向全体农民的社会保障制度，才能从根本上维护农民的社会保障权，维