珠西一体化关键在于破除各自为政的小农经济思维.doc

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1、2009年对广东贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的建议。广东省政府决策咨询委员珠海市人大代表李健康珠西一体化，关键在于破除各自为政的小农经济思维各位领导、各位来宾、朋友们：大家好！《珠三角规划纲要》从国家区域经济发展的大战略规划层面通过，可喜可贺！这验证了广东省委省政府对于珠三角条块分割、要素不能无缝隙对接局限判断的准确性和前瞻性；也验证了党中央对于广东经济战略地位的高度重视，尤其是对广东在金融危机日益深重背景下如何腾笼换鸟、完成产业升级，整合资源要素、出口拉动和挖掘内需并举，形成转型样本意

2、义的殷切期待。珠西一体化，关键在于破除各自为政的小农经济思维《珠三角规划纲要》从国家区域经济发展的大战略规划层面通过，可喜可贺！这验证了广东省委省政府对于珠三角条块分割、要素不能无缝隙对接局限判断的准确性和前瞻性；也验证了党中央对于广东经济战略地位的高度重视，尤其是对广东在金融危机日益深重背景下如何腾笼换鸟、完成产业升级，整合资源要素、出口拉动和挖掘内需并举，形成转型样本意义的殷切期待。《纲要》宏观上提纲契领，微观上脉络分明。是一项对广东拿着中央“尚方宝剑”、谋求二次发展与创业的历史性重大决策。令人欣

3、慰的是，《纲要》甫一通过，广东省决策层就高瞻远瞩，再度高擎改革开放“敢为天下先”的旗帜，从言论到实际行动，以迅雷不及掩耳之势，拉开了珠三角区域一体化的序幕。从广佛签订“同城化建设合作框架协议”到省委、省政府召开珠三角各市现场会；从省委书记汪洋强调广佛同城化是珠三角一体化的突破口到省长黄华华要求实施《纲要》各市一把手做第一责任人。我们看到了广东的魄力、速度和效率，也看到了珠三角一体化的美好前景。今天，我要谈的是，珠江西岸城市一体化，关键在于破除各自为政的小农经济思维。我对《纲要》的理解是，经过30年的改

4、革开放，广东尤其是珠三角经济发展到这个规模，社会的正加值、负加值都出现了。所谓正加值，我指的是，珠三角与长三角一样，已经成为中国经济发展的两个火车头，产业聚集水平高了，社会财富增加了，人民生活改善了。所谓负加值，我指的是，经济发展的规模上去了，但资源消耗型的发展模式后遗症凸显，水、空气等不可再生资源的过度消耗，污染严重；城市之间无序竞争反复出现，各自为政的小农意识沉积。我们如何推动经济发展、社会发展。这给我们提出了一个总结的要求和契机，也是对下一步在思想上、社会需求、区域经济一体化等方面响应珠三角发展

5、的需求而提出的规划。《珠三角规划纲要》虽然对珠三角的现状只是进行了提纲契领式地分析，但点中了我们广东一个很大的缺陷或者说是死穴--广东过去是各自为政的小农经济的方式，各自之间别说互通，大部分是恶性竞争。这样的例子不胜枚举，尤其要引起大家的关注。就城际大交通项目来说，京珠高速这样一条贯穿南北的大动脉，在现代化大都市的广州路段不通，全国都通了唯独广州段不通。从珠海、中山、江门、澳门珠江西岸四个城市的联动来说，我们经济当中都是以自我为中心自我发展、产业结构雷同，互补性不强。比如说，搞港口，每个城市各一个，你

6、搞我搞大家一起搞，争着上马，运力闲置，浪费了资源。比如说，珠海和中山的坦洲，在地理上完全是连在一起的，几乎“同城”，不少珠海人在坦洲买房，但由于珠海和坦洲除了一个上冲检查站之外，没有别的更方便的通道，每到上下班高峰期，车辆挤得一塌糊涂，交通严重堵塞，也听说过原本两个城市曾就此协商另建一条通道，但是谁也不愿意掏钱；中山的十四村也和珠海联系紧密，但唯一的通道就是一道狭窄的搭在臭水沟上面的桥，两地不少人想到十四村新开发的楼盘买楼，但一听说这个搭在臭水沟上面的桥以后要拆，担忧唯一的通道没有了，赶紧收手放弃了买

7、房的想法。再比如说，珠海、中山、江门，由于路网规划接连，已经形成了“90分钟经济圈”，但让人头疼的是，这几个城市之间的收费站多如牛毛，在上冲检查站，凡是进入珠海的车辆包括中山在内必须在那里缴费。收费还贷都好多年了？难道债务还没有还清，我都觉得纳闷。还有关系到珠澳双方的澳门大学搬迁到横琴岛的事，横琴原本是给澳门和珠海一起发展的，但是我比较困惑的是，澳门大学为什么要在搬迁到横琴，搞横琴大学区？你要是想搞，珠海有这样多的大学园区，澳门大学有钱和实力，完全可以对其中的一所大学进行并购然后再设立澳门大学横琴学院

8、嘛！遗憾的是，对于这种奇怪的现象没人出声。我可能很冒昧，没有政治智慧，但是我觉得，即使在“一国两制”框架下，政治利益也不能凌驾于经济利益之上，珠海当然要充分尊重澳门的感受，但澳门也要充分考虑珠海的感受，双方应该在互利互惠的前提下谈合作。毕竟，横琴是在珠海本土的辖区之内，双方的关系不理顺对谁都不利。合作不是一厢情愿，要双方都有诚意，才能开花结果，水到渠成。上述城市区域合作的问题都是我们看得见、摸得着的，因为问题在实践中及早地浮现了出来，但深入思考《纲要》以