论财政统发工资工作中存在问题和对策

《论财政统发工资工作中存在问题和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论财政统发工资工作中存在问题和对策　　摘要：财政统发工资工作是完备财政支出治理的重要途径，是提高工资发放工作效率、完善工资治理、保障工资及时并足额发放的重要举措。然而，在实行工资统一发放的过程中，仍然存在一些不容忽视的问题。为了进一步规范财政统发工资政策，加强和推进工资发放的顺利进展，发现并解决财政统发工资工作中的不合理现象，本文针对现阶段工资的统一发放政策进行了一些调查和探索，分析了财政统发工资中存在的具体问题，提出了完善财政统发工资工作的建议措施，旨在加强资金管理，完善财政统发工资工作。关键词：财政；统发工资；问题；对策9财政统发工资是

2、一种由国家财政机关统一发放公职人员工资的财务管理制度，该制度是通过代理银行将工资发放给个人的。财政统发工资的形式是近年来我国不断探索和改革所形成的新型管理制度，是我国国家财政税收工作的组成部分之一。它是按照国家工资制度规定的项目和标准，由财政部门统一发放机关事业单位的个人经费，实现收入透明化。将目前分散发放的津贴、补贴等工资性支出全部纳入财政统一发放范围，财政工资统发有利于从根本上解决单位擅自扩大补助范围、提高发放标准、乱发各种津贴、补贴等隐形收入的问题，从而解决长期存在的不同部门和单位机关事业人员收入苦乐不均的现象。如何建立科学、系统、规

3、范、高效的财政统发工资新机制，是当前急需研究的最新问题。一、财政统发工资工作中存在的问题我国实行财政统发工资制度，一方面是为了避免国家单位挪用员工工资现象，同时也能够遏制国家公务员或事业单位人员增长过快的情况；另一方面，国家财政统一发放工资的形式能够保证工资按时发放，促进地方经济发展，优化地方财政收支结构，因此财政统发工资制度受到了广泛的推崇与实施。但在财政统发工资实际运行的过程中，也出现了一些问题。1.卡内、卡外失衡卡内和卡外分别是指打入职工个人工资专用账户的基础、职务、工龄和级别四项基本工资及按国家规定统一发放的津贴、补贴。但由于我国各

4、省市发展情况不统一，有些地区对于发放津贴有困难，因此在我国部分欠发达地区，财政统发应该确保四项基本工资；在经济较发达地区，财政统发应该确保包含津补贴内的个人全部工资。2.部门间失衡9部门间失衡的问题主要发生在国家直接领导单位和地方领导单位之间。对于工商、地税等国家直接管理的政府职能部门，其经费是由直属上级单位直接发放，但地方领导单位的工资发放却要经过几级下拨，才能够最终发放，无法保证效率及保障性。因此，对于地方领导的单位而言，通常会受到地方财力的约束。对于财力匮乏的地方单位，常常会有降低标准和推迟执行的现象。另外，数据显示，四项基本工资通常

5、只占全部工资的70%左右，这就意味着地方单位需要自筹资金弥补剩余30%的缺口，因此对于财力匮乏的地方单位来说，这30%的缺口如果难以自筹的话，员工的津贴发放就要受到影响。3.编制内外的失衡一方面，事业单位或者国有企业等经常出现编制方面的问题，有些人员是在编人员，有些员工却是编外人员，但对于如何确定编制的问题国家缺乏明确的规定，无据可循。同时，由于编制不同，员工的工资及福利待遇等方面都会有差异，编内人员才得到财政统发工资的认可，而编外人员的利益得不到保障，从而导致编内与编外人员在待遇层次上千差万别。另一方面，由于改革的推行，某些地方的行政单位

6、或事业单位转型或者被撤销，但原来的职工档案却没有得到及时变更处理，导致虽然名义上的编制规模在不断缩小，但是实际领取编内职工工资和补贴的人员却没有减少，这都导致了各方之间的利益冲突及尖锐矛盾。二、完善财政统发工资工作的对策1.强化领导，统一认识，确保财政统发工资制度的实行9财政统发工资制度是近年来的全新形式，是财政改革的重点。要顺利执行财政统发工资制度，必须要先改变思想观念。需要对财政负担人员进行全面的教育，同时从制度上严格规定好财政统发工资的对象范围、执行办法、核算程序及方法、监督检查办法等。再将统发工资的员工储蓄卡账号与银行绑定，以便执行

7、。另外，还需要不定期抽查统发工资职工的名单与实际在岗人员是否相符合，必要时候可采用第三方检查的方式。2.加强监管，严惩吃空饷行为应加强对财政统发工资制度的监督工作，对于吃空饷行为严惩不贷。建立健全人员编制制度、财政统发工资制度等，督促相关管理人员加强自身的监管职能。同时，国家检查监督机构，如财政国库科、纪检、监察科等相关监督单位也应该配合检查企业的财政统发工资制度的执行情况，对预算单位进行全面普查的同时还应该进行突发性的抽查，对发现在财政统发工资制度中有违法违纪行为的单位，应严肃处理，对违法违纪的个人应严惩，以保证财政统发工资制度能够达到预

8、期效果。除了通过加强自身制度管理与外部检查监督工作以外，还应该与财政统发工资的银行体系建立共同监管的网络体系，形成更加完整的管理网。9要想加强财政统发工资制度的监管工作，还应该定