建设项目跟踪审计有关问题的思考.doc

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1、建设项目跟踪审计有关问题的思考［摘耍］建设项目跟踪审计是工程审计发展的新形式，本文通过对跟踪审计内涵的论述，阐述了跟踪审计的具体做法和取得的效果，最后就目前跟踪审计存在的问题，提出了解决的办法，以更好地发挥跟踪审计的作用。［关键词］高校；建设项目；跟踪审计；问题；思考［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432(2012)23-0032-021跟踪审计的概况11建设项目跟踪审计的内涵建设项目跟踪审计是指审计机构对建设项目进行全过程的造价管理的咨询、评价和监督活动。它不同于竣工结算审计，其实质是实时

2、审计，就地审计。跟踪审计贯穿于建设项H的全过程，能够及时发现、纠正项H建设过程屮出现的问题。如设计变更、隐蔽工程、材料价格等事后求证难的问题，摆脱了事后审计的被动局面，将审计重点从对事后结果监督转移到对过程监督、咨询和评价上来，体现了现代审计理念。1.2高校实施建设项目跟踪审计起因随着我国教育事业的发展，高校的基本建设投资不断增加，建设规模不断扩大，不少学校都启动了新校区建设。为了保证大额建设资金使用的合法合规性，提高建设资金的使用效益，同时也为了从源头上防治腐败，各级教育行政主管部门出台了建设项目跟踪审计的规定，各高校

3、根据学校自身特点，对大中型建设工程项日进行全过程跟踪审计。从实践效果看，跟踪审计有效提高了项目建设的质量和效益，避免了事后审计“虽然查出问题,但已既成事实，纠正起來难度较大”这一难题，有效地发挥了审计部门的“免疫系统”的功能。2跟踪审计的具体做法2.1合理规划，积极立项主要有：一是与学校领导积极汇报沟通，获取领导的支持和重视，使建设项目跟踪审计工作能有效开展；二是成立了跟踪审计领导小组，负责新校区审计工作。并将项日分配到人，纪委、监察审计处的工作人员每人负责一个建设项目跟踪审计工作，使建设项目跟踪审计冇了组织保证。2.2

4、精心挑选工程造价咨询单位，通过招标的形式实施委托审计根据H常工作接触、考察,我们通过招标的形式按服务价格、综合实力、跟踪审计实施方案、社会信誉度等方面选取了社会信誉好、人员素质高、工作责任心强的工程造价咨询公司作为新校区建设项目的跟踪审计单位。要求公司提供详尽的跟踪审计方案，同时要求方案切实可行，措施得力。签订协议后，召开了监察审计处、基建规划处、监理人员和跟踪审计人员四方参加协调会。通过协调，明确各方权责。2.3建立考核制度，确保跟踪审计效果跟踪审计不能一托了之，必须対跟踪审计单位进行指导和考核。为了做好这项工作，我们

5、专门制定了《新校区建设项目跟踪审计考核细则》，从跟踪审计方案、人员保障、时间保障、跟踪审计措施等方面制定了详细的评分办法，根据评分办法对各跟踪审计单位进行评价打分，并定期向各单位通报，便于他们改正提高。2.4明确跟踪审计的重点和要求。①招投标阶段。项目招标申请资料是否完整、内容是否真实，标底是否经过W计，项H的工程量清单编制是否精确、完整等。②签订合同阶段。审核合同是否按照中标人的投标文件和中标通知书的内容订立合同，合同双方的权利和义务是否明确，双方责任划分是否清楚，合同中与工程造价有关的条款是否完善等。③施工阶段。项目

6、参加各方是否根据各口的职责范围，建立健全了相应的内控制度并有效执行，相互间是否形成了相互配合相互制约的管理机制，确保工程施工期间各环节的畅通，工程质量、进度和投资目标是否得到有效控制，物资采购供应是否满足进度要求，工程计量支付是否按照合同文件进行，计量的基础资料是否真实完善，工程变更和签证的审批是否建立了严格的程序，对隐蔽工程是否进行了现场审核,并完整记录隐蔽工程实际发生情况;是否根据施工单位的工程进度进行付款等。④验收交付阶段。每一次验收必须通知各方全部到场，切不可走过场。一定要深入现场，严把施工图纸与设计图纸的一致性

7、。变更、签证手续是否齐全，隐蔽工程是否属实，跟踪审计人员需在第一时间将相关施工档案资料收集齐全，为日后竣丁结算做好准备。⑤竣T结算阶段。竣T结算现在一般采用“标底+变更”的方法。审核前，首先要熟悉合同和招投标文件，弄清标底范I札明确哪些内容调整涉及造价变更，哪些不涉及，再根据现场有关资料，审核工作量计算是否准确，变更部分与现行规定有无冲突,清单子H套用是否正确，规费计取是否合理，材料计价是否符合合同约泄等。审计过程屮，跟踪审计人员要以事实为依据，以法律为准绳，既要客观公正、坚持原则，乂要注意工作方式方法，最人限度地使工程

8、造价得到准确反映。3跟踪审计取得的效果31审计的参与度加强，透明度得到增加使审计的监督职能渗透到工程建设程序验收的各个环节。32能更好地控制和节约工程项日的成木，取得更佳的经济效益跟踪审计能拓展以往事后审计的做法，做到关口前移，使审计做在项目开始之时，贯穿于项目建设过程之中，有效地降低了项目的造价。33进一步促进了对