加强基层水利服务能力建设有关问题的思考.pdf

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1、第3期(总第120期)中国水能及电气化No．3(TOTALNo．120)2015年3月ChinaWaterPower&Electritication加强基层水利服务能力建设有关问题的思考周晓东，王圣海(1．辽宁省江河流域管理局，沈阳110003；2．辽宁省农村水利建设管理局，沈阳110003)摘要：针对辽宁省基层水利体系建设开展情况及存在的问题，提出进一步加强基层水利服务体系能力建设的建议，以有效完善农村基层水利服务机构，全面提升全省基层水利公共服务能力。关键词：基层水利；服务体系；水利站；辽宁省中图分类号：F323．21文献标识码：B文章编号：167

2、3-8241(2015)03-0015-03ThinkingonStrengtheningRelatedIssuesofPrimaryWaterConservancyServiceAbilityConstructionZHOUXiao—dong，WANGSheng．hai(1．LiaoningRiverBasinAuthority，Shenyang110003，China；2．LiaoningRuralWaterConstructionAdministration，Shenyang110003，China)Abstract：Suggestionoffu

3、rtherstrengtheningprimarywaterconservancyservicesystemcapacityconstructionareproposedaimingattheimplementationconditionsandproblemsinLiaoningprimarywaterconservancysystemconstruction，therebyeffectivelyimprovingruralprimarywaterconservancyserviceinstitutions，andcomprehensivelyenh

4、ancingprimarywaterconservancypublicserviceabilityallovertheprovince．Keywords：primarywaterconservancy；servicesystem；waterconservancystation；LiaoningProvince基层水利服务体系在开展农村水利工程建设、管的作用。护农村水利基础设施和承担农村水利工程调度运行中1辽宁省基层水利服务体系建设工作开展发挥着重要作用，是水利直接服务于“三农”的主情况体力量⋯，在保障国家粮食安全中发挥着重要作用，其服务能力和水平的高低

5、，不仅事关农业农村发展，1．1全面理顺乡村水利管理体制而且事关防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安a．实现了乡镇水利站垂直管理。目前，全省40全，影响经济社会发展全局，对农村的社会稳定、农个县(市)、812个乡镇水利站全部实行了“条块结民的增收、人民生活水平和质量的提高有着无可替代合、以条为主”的双重管理体制，乡镇水利站作为县15建设管理ConstructionManagement(市)水行政部门派驻乡镇的公益性事业单位，由县导意见》、《辽宁省乡镇水利站工作制度》、《村级水(市)水行政部门直接管理，并接受乡镇党委、政府管员管理指导意见》、《辽宁省水管员

6、手册》、《农村的工作指导，乡镇水利人员编制全部划归县(市)水利工程管护合同》等一系列指导意见、制度。进一水行政主管部门管理。步明确基层水利服务体系建设各级水利部门的职责，b．组建了村级水管员、库管员队伍。全省范围乡镇水利员和村级水管员的工作职责，规范乡镇水利内建成了村级水管员和库管员队伍，每个行政村配备站人员录用和村水管员选用的标准和程序。1名水管员。水管员由各乡镇水利站和村委会共同管c．加强技术培训，提高基层水利队伍的技术能理，配合各乡镇水利站管护辖区内农村水利工程，承力。通过集中培训、视频授课、发放专业教材和学习担防汛抗旱、农业水利工程设施管理、普

7、及水法律法光盘、订阅水利报等途径，分批次开展基层水利人员规及水利知识等任务。的技术和管理知识培训[21。2012年以来，省水利厅举1．2全面加强硬件能力建设办了四期乡镇水利站站长、三期水利站技术骨干和一a．完成了乡镇水利站库房建设。由省、市两级期村级水管员业务知识培训班，共培训乡镇水利技术财政投资，完成了40个县812处水利站库房建设，人员3787人次，村级水管员8920人、库管员1072全省增加水利站库房建筑面积近26万m。人，提高了基层水利服务能力和水平。b．配备了技术服务仪器设备。为各乡镇水利站2基层水利服务体系已有效发挥作用配备了技术服务车辆和

8、仪器设备。为每处水利站配备技术服务皮卡车一辆，通过政府采购的方式购买了水通过在全省开展基层水利