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1、基层安全文化浅谈 安全文化是企业安全工作的灵魂,是企业实现安全长治久安的强力支撑,也是维护企业正常生产经营环境的重要内容。班组是企业基层生产组织的基本单元,是一切安全管理工作的出发点和落脚点,也是孕育企业基层安全文化的细胞。班组安全文化建设是企业基层文化建设中最重要也是最基本的组成部分,是搞好班组管理的思想基础和动力源泉。 基层安全文化建设要从班组抓起,健全每一个细胞,才能夯实安全生产的基础。抓住了班组,就抓住了基层安全管理的根,只有把根激活,安全这棵大树才会四季常青。只有抓实抓好抓牢班组安全建设,基层的安全文化建设才能顺利推进和实施,才能见实效,才能真正
2、起到文化育人的作用,才能达到企业文化管理的最高境界。 班组安全文化建设是一个动态过程,受职工的文化结构、素质的制约和影响,必须根据科学发展而发展、技术进步而进步、施工方法变化而变化,只有与时俱进、创新发展、丰富内涵才能保持顽强的生命力和完整的个性特征。同时,班组安全文化建设又是一项长期、复杂的系统工程,所以我们有必要给予全面认识、深入研究和努力实践,使其不断完善、发展和创新。 一、基层安全文化建设的作用及意义 1.基层班组是安全生产之基。加强班组安全生产建设是强化基层安全基础管理的重要组成部分。班组是安全生产的最基层组织,也是安全生产的执行层。抓好班组安全
3、文化建设,实现班组规范化管理和标准化建设,是夯实基层安全基础、创建本质安全型、推进企业基层安全发展和可持续发展的关键环节。 企业安全生产的最终归宿是员工,安全生产的目标是为了员工的生命安全和健康保障,而企业安全生产的实现最终要落实到野外现场班组单元作业,要依靠班组员工的安全作业和规范操作来实现。员工的安全素质决定着企业安全生产的命运,班组的安全生产状态决定着企业安全生产的效果,员工和班组是安全生产管理木桶理论的“最短板”。企业应该树立“夯实安全生产基础,注重班组安全建设,保障生产效益稳定发展”的安全文化建设战略目标,确立“依靠员工、面向岗位、重在班组、现场落实
4、”的安全文化建设思路。班组安全文化是企业安全生产“三基”(基础、基层、基本功)的根本。 生产班组是执行安全规程和各项规章制度的主体,也是贯彻和实施各项安全要求和措施的实体,更是杜绝违章操作和重大人身伤亡事故的主体。因此,生产班组是安全生产的前沿阵地,班组长和班组成员是阵地上的组织者和战斗员。基层的各项工作都要通过班组去落实,上有千条线,班组一针穿。特别是目前职业安全健康管理体系的运行,以及安全科学管理方法的普及应用和企业安全文化的建设,都必须落实到班组。反之,班组的安全生产各项措施不到位,规章制度得不到执行,将是事故发生的土壤和温床。 2.班组是事故发生之源
5、。加强班组安全生产建设是减少“三违”、防止事故的有效途径。通过对生产企业所发生大量事故资料统计分析,98%的事故发生在生产班组,其中80%以上事故的原因直接与班组人员有关。因此,安全文化建设的重心必须放在班组,工夫下在施工现场,措施落实在岗位和具体操作员工的每一个工序环节细节。通过班组安全文化建设,夯实安全生产基础,遏制事故发生的源头,这是企业安全生产保障的根本保证,也是落实安全生产监管重心下移的具体体现。 在企业的生产经营过程中,安全与生产会发生矛盾和冲突是客观的,能否处理好安全与生产的关系,关键在基层领导;安全生产工作标准的高低,质量的好坏,最终取决于班组
6、;事故预防和事故应急的有效性,关键在于班组;尤其是当班组生产任务较重,当安全与效率、安全与速度、安全与成本发生矛盾时,如果基层领导、班组长和员工“安全第一”的思想不牢固,安全意识不强,必然会出现“三违”现象,从而加大了事故发生的可能性,增大了生产安全事故发生的风险。 二、基层安全文化建设主要内容 1.基层施工作业组织体系。班组是为了完成一系列的生产任务而建立。建立合理的组织体系是班组安全文化建设的基础和前提。为定额、定量、定时完成生产任务,班组必须形成与之匹配的人数、人员、工种构成,同时具有本班组明确的生产任务、作业范畴、作业性质和作业范围。我们平时强调的定
7、额管理和定员管理便是班组施工作业组织体系的一项具体要求。 2.基层安全生产制度体系。基层要有系统的班组建制,建立完善班组安全生产管理规章制度。主要包括:(1)班前、班后会制度;(2)班组长岗位责任制;(3)安全、质量标准化管理制度;(4)隐患排查治理制度;(5)班组和各岗位安全评估制度;(6)事故报告和处理程序;(7)事故分析处理制度;(8)安全检查与奖惩制度;(9)班组学习培训制度;(10)岗位练兵、技能制度、劳动竞赛活动;(11)交接班制度;(12)现场安全文明生产制度;(13)安全绩效考核制度等相关制度。
