基层国库监管工作中存在的问题及改进建议.pdf

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1、金融与经济基层国库监管工作中存在的问题及改进建议杨智郭章选国加强国库监管，是保证国库资金安全，防范!三!"财税库对账不及时，随意性大。国库资金风险的重要手段，可以及时发现国家国库对账涉及部门有财政、税务、本行会计库预算执行过程中对整个经济、金融产生的影响，部门及上级国库，对财税对帐明确规定预算收为国家制定、执行货币政策和财政税收政策提支科目对至款项，但财税部门为了方便，有些科增供依据。但从基层人行国库部门监管工作的现目只到大类，随意调整收支金额时有发生。从目状看，国库部门在实际操作与央行国库部门应前县支行对账情况看，尽管月度对账、行库往来履行的职责存在着较大差异，反馈的信息存在对

2、账要求相当严格，但隐性风险仍然存在；!!#!"刊一定程度的虚假成份，这种虚假现象的曼延将财税库对账不及时。由于近来国库案发率较高，对国家政策的制定造成不良影响。因此，当前必当前国库与财、税间的对账较为重视，每月与须抓住财政国库体制改革这一契机，积极探索财、税部门换人对账一次，但由于财、税部门系发挥国库职能的新途径和新方法。现就基层人统内部要求按旬上报数据，以至于日常财税部行国库部门监管工作中存在的主要问题及改进门与国库对账少则二三天、多则十来天对账一建议阐述如下：次；!!%!"内部传票、账表核对有待加强。当前国库一、当前国库监管工作中存在的主要问题业务处理已普遍使用电脑操作，由于

3、人们对电!一!"、国库人员少，素质低，内控制度难以脑的准确性认识，使国库监管人员放松了重要落实。的内部传票、账表以及工作日志的审核，给高科目前基层国库、会计与发行三个部门合署技犯罪分子留有可乘之机。办公，统称为“综合业务股!或科!"”，实际国库专二、改进和完善国库监管工作的几点建议职人员只有!#"$#%人，复核、事后监督等人员均!一!"加强队伍建设，提高监管水平。属于兼职，因此复核人员也仅就日常业务的录对基层国库目前现状，各级国库部门要更入进行简单的复核，而事后监督人员也因兼职新观念，在工作中成功地实现由“单一核算型”造成顾此失彼，使内控制度难以落实。再加之国向“综合管理型”的转

4、变，要达到这一目的，各级库人员业务培训少，专职人员少，掌握与国库业国库部门要抓好国库工作人员的监管知识学务相关的财、税、政策业务知识贫乏，国库监管习，认真领悟政策精神，充分履行国库监管职工作的开展难度较大，造成了对国库监管工作能，确保国库预算资金的安全运行。在国库队伍的回避。建设上，基层国库部门至少要配备!#名监管人!二!"对国库资金运行不能实施全方位有效员，负责辖内国库监管工作。上级国库部门要定监管。期开展监管业务知识培训，多开展经验交流活国库资金运行在财政、国库、商业银行和预动，建议上级开辟国库园地，定期通报国库监管算单位之间，国库只能对流经自身阶段的国库工作动态，开发国库监

5、管软件，提高工作效率。资金进行监控，对国库资金运动的全过程不能!二!"突出监管重点，有的放矢。实施有效监管。目前，国库监管工作仅停留在税抓住监管重点是改进和完善国库监管工作款收纳、报解，库款支拨，退库等方面，而对延压的首要问题。加强国库监管工作的目的是保证税款、多头开户、虚假退库、违规拨款、虚列代征国库资金运行安全。因此，监管中必须按照国库代扣手续费等违规行为不能进行查处，相关法资金运行规律，重点抓好各环节的监督管理，以律法规没有给予国库监管取证、查处的权力，使安全为基础，提高国库资金运行效率，使之达到国库监管工作不能落到实处。如预算收入过渡有效配置。基层国库监管重点要抓好以下几

6、个户屡清屡设，现已成为阻碍预算收入及时入库，方面：扰乱征管秩序的怪胎，这就是因为我们国库缺!#、加强对入库环节的监督。日常柜面监管乏过硬可行的法律法规依据，监管没有力度。工作中，对缴款凭证内容是否完整规范，凭证要!"!#$%&%’(&%)(’*%*+,素是否齐全，预算级次是否准确，是否有混库、!"、努力做到国库监管工作经常化。把日常串级次、串科目等事项进行监督的同时，重点要监督管理与纪检、内审监督有机结合起来，把自加强对各经收处税款划解是否及时，有无故意我检查和上级主管部门抽查结合起来，使监督延压税款或利用过渡科目占压税款的行为进行工作既全面，又突出重点。监管。国库监管工作是质和

7、量的辩证统一关系，!、加强对支出环节的监管。重点是监督预没有日常监管量的需求，也就难以提高监管工算支出的合法性，审核预算支出的项目、内容是作质量，但只注重监管量的要求，忽视工作质否符合政策规定，有无虚列支出，转移财政资金量，工作没有重点，采取粗放式工作方法，也不问题；专项资金支出是否按计划及时足额拨付，会有好的效果，因此，归根到底，国库监管工作有无将各类专项资金改变用途，挪作它用；财政必须体现质量和效果。国库监管工作通过近年资金分配是否符合分配原则，有无不讲效益，扭来的不断探索和