朱克江：依靠科技培育发展战略性新兴产业的实践与思考.doc

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1、朱克江：依靠科技培育发展战略性新兴产业的实践与思考发布时间：2010-1-1118:31:8    浏览次数：7022    【字体调整：大中小】朱克江    不久前闭幕的中央经济工作会议强调，必须把增强自主创新能力作为调整经济结构和转变发展方式的中心环节，发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点，推动我国走上创新驱动的发展轨道。应对全球金融危机以来，江苏积极发挥科技支撑作用，把保增长与抓创新调结构促转型结合起来，在前几年工作积累的基础上，紧紧依靠科技创新实现了战略性新兴产业的较快发展。    一、培育发展新兴产业是抢占未来制高点的战略举措    2008年下半年以来，江苏与全国一样

2、，经受了金融危机所带来的困难影响。一些不掌握关键核心技术、长期处于价值链低端的传统产业，受危机冲击尤为明显。而与此形成鲜明对照的是，近年来精心培育的一批高技术新兴产业则表现出旺盛的发展势头。2009年，新能源、新材料、生物医药、节能环保等以明显高于规模工业的速度分别增长41%、13%、33%和25%，成为带动经济企稳回升的重要力量。全省光伏生产骨干企业300多家，电池片产量2100MW、组件2300MW左右；风电装备生产骨干企业100多家，年产值400亿元，整机生产能力1500MW，高速齿轮箱、叶片、轮毂和回转支承等关键部件国内市场占有率达50－80%；医药年产值1250亿元，17

3、家企业进入全国医药百强；环保从业人员40万，2000多厂家，主营收入2300多亿元。危机不仅没能挫伤江苏经济，反使经济接受了市场的磨砺，一批高技术新兴产业获得从未有过的发展生机。    危机中江苏经济的相对平稳发展，主要得益于贯彻党中央国务院的正确决策，得益于省委省政府多年来坚持依靠科技推进结构调整和经济转型升级所形成的良好积淀。江苏1989年较早确立了“科技兴省”发展战略；2003年，提出把发展高新技术产业作为全省战略先导性产业，先后组织实施两轮高新技术产业“双倍增”计划；2005年，具体确立“科教优先”的发展方针；2006年，提出率先建成“创新型省份”的发展目标；2009年，面

4、对危机挑战，进一步提出发展“创新型经济”的转型目标。正是把保增长与抓创新调结构和促转型结合起来，使得江苏发展有了一个良好基础。全省科技和产业结构呈现“四个提高”的积极变化：全社会研发投入占GDP比重达2%，每年提高0.1个百分点；高新技术产业产值占规模工业产值比重达30%，每年提高1-2个百分点；新兴产业产值占高新技术产业产值比重达39%，每年提高2-3个百分点；自主知识产权和自有品牌产品产出占本土工业企业产出比重达45%，每年提高3-5个百分点，为应对危机奠定了基础。    应对危机及今后更长时期的挑战，需要认真总结经验，更好地把握科技创新和产业发展的规律和趋势。（1）培育新兴产

5、业是实现经济复苏增长的战略引擎。经济危机往往孕育着新的科技革命和产业变革。在危机的倒逼机制作用下，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代，推动经济结构的重大调整。我们须把握机遇，依靠科技创新培育战略性新兴产业，造就经济增长的内生动力，这是渡过难关的必然选择，也是抢占新一轮制高点的希望所在。（2）推进自主创新是培育发展新兴产业的根本途径。前些年，我们抓住发达国家产业转移机遇也学习和引进了一些新的产业，然而大多还局限在代工制造等低附加值环节，有些尽管产能和市场很大，但由于不掌握关键技术，形成不了自己的核心竞争力。以笔记本电脑为例，虽有8000多万台的生产能力，但主要部件大多不是自主技术

6、产品，因而并未形成在IT行业的竞争强势，这迫使我们下大力气进行技术创新和结构调整。这次应对危机中，江苏一批新兴产业之所以获得较快发展，关键是这些产业领域集中了一大批能够掌握核心技术、拥有自主知识产权和自有品牌企业。（3）政府在培育发展新兴产业中肩负着不可替代的作用。战略性新兴产业因发展的前瞻性、较强的社会性、生产要素的先进性以及产品首次进入市场的困难性等，其发展不能完全依赖于市场的自发行为，需要政府的引导和组织，建立有利的政策扶持和规范的市场秩序。政府应主动充当战略性新兴产业的坚定倡导者、组织者和支持者，在产业布局、资源配置、政策支持、环境营造等方面有所作为，努力为新兴产业发展铺平

7、道路。    二、培育发展新兴产业的探索实践    近年来，江苏抓住全球产业结构尤其是能源结构调整机遇，注重发挥科技创新的驱动作用，坚持以企业为主体、以市场为导向，以成果转化为关键环节，集中科技手段在新能源、新材料、生物医药、节能环保等领域率先突破，初步探索出一条具有地方特色依靠科技发展新兴产业的路子。    1、集中加大科技资金投入，为新兴产业发展注入强劲血液。由于产业发展的高风险性和需要中长期实现的创新导向，资金投入往往成为新兴产业最初发展的重要瓶颈。要突破这一瓶