全省旅游工作会议材料之六

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1、全省旅游工作会议材料之六高点规划建设强力推进创新在加快旅游业超常规发展中谋求县域经济新崛起凤县人民政府凤县位于秦岭南麓的陕西省西南部，嘉陵江源头，县域总面积3187平方公里，总人口11万人，是全国四大铅锌基地之一、全省黄金吨金县。2006年以来，我县大力实施“旅游兴县”战略，倾力打造“水韵江南、七彩凤县”旅游品牌，形成了旅游产业高点起步，景区建设高速推进，旅游品牌知名度、美誉度极大提升，游客接待量和旅游综合收入翻番增长的发展态势，旅游业对县域经济发展的助推作用十分明显。2008年全县实现生产总值35亿元，比2006年净增16亿元；

2、地方财政收入连续两年突破亿元大关，达到1.28亿元。县域经济综合实力在全省排名由2006年31位跃居2007年的第13位。相继荣获国家卫生县城、全国体育先进县、国家生态示范区、省级园林城市、省级文明城市等荣誉称号。我们的主要做法是：一、以发展转型为突破口，科学规划决策，高目标引领旅游发展9凤县九山半水半分田，立地条件差，是一个农业基础相对薄弱的山区小县。铅、锌、黄金等矿产资源已过了盛产期，资源依赖型县域经济发展后劲不足。如何科学调整产业结构、推动科学发展、永续发展、实现发展大转型？这是我县面临的战略抉择。我们首选以绿色生态为主题的

3、旅游业。经过反复调研讨论，最终形成共识。小干风险大，大干风险小，要做就做出特色，要干就力争上游。我们在发展战略目标定位上宁高毋低。确定了举全县之力发展旅游，利用3到5年时间，将凤县建成百万游客大县，旅游综合收入达到10亿元以上的奋斗目标。在发展方法论上领异标新。坚持差异化发展，突出自身特色，以出奇制胜的手段最大限度地切分旅游市场。在发展旅游的导向上树立“大旅游”理念。确立了“以解放思想实现认识上的大统一，以政府主导实现资源上的大整合，以创新模式实现宣传上的大促销，以更新理念实现环境上的大改善，以品牌建设实现质量上的大提升”。在制定

4、规划方面坚持高标准，博采众长，宁缺毋滥。我们先后邀请中国旅游规划设计院、陕西师范大学、上海同济大学、浙江远见、北京大地等国内十多家知名旅游规划设计机构为我们量身定做了旅游业发展总体规划和17项旅游专项规划。确定了“全县一体，景区多元”的框架，实施了振兴旅游业“15552工程”，9沿嘉陵江建设一条自然生态人文景观轴；建设嘉陵江源头生态探险区、通天河森林公园生态观光区、紫柏山景区生态休闲区、古凤州人文历史景区、灵官峡互动娱乐旅游区等“五大特色景区”；建设岭南植物公园、丰禾山佛教文化主题公园、月亮湾休闲公园、凤凰山游乐公园、堡子山生态观

5、光公园等“五大主题公园”；配套建设五大旅游服务区和两条旅游专线。经过近三年的探索实践和积极推进，我县的旅游业实现了高点起步、快速发展，有效缩短了旅游业的预热启动时间。2008年全县旅游综合收入从2006年的5000余万元猛增至4.5亿元，社会消费品零售总额达到3.2亿元，旅游三产产值在经济总量中的比重占到25.1%，为地方财政新增收入1035万元，有效弥补了金融危机导致矿业效益下滑对财政收入的影响，县域经济发展转型迈出了坚实步伐。二、以政府主导为着力点，保障资金投入，高强度促进项目落实在我县旅游开发的关键阶段，袁纯清省长于2007

6、年6月莅临我县调研指导工作，对我县旅游开发思路给予肯定，更加坚定了我们大干快上的信心和决心。我们逐步认识到在旅游业发展的起始阶段，政府主导，高端发力，特别是党政一把手的重视和支持是保证旅游业快速健康发展的第一生产力，是保证资金投入、项目落地的第一推动力。我们按照“把全县当做景区来建设、把县城当做星级酒店来管理”的全新理念9，进一步将全县3187平方公里的版图纳入规划建设视野，把所有行政资源整合到了旅游开发建设的最前沿和主战场，以旅游的视角统揽城乡建设全局，开展了大规模的项目建设，实施了精细化管理。围绕旅游优化环境。建设、水利、环保

7、等部门相继建成了“嘉陵江县城段一江两岸治理工程”，新增30万平方米的景观水面，实施旧城拆迁改造3万余平方米，完成了县城6条主干道路的改建新建，实施了县城及重点城镇的夜景亮化工程，建成了5处城市绿地广场和12处景观小品；公安交警、综合执法等部门加强了交通安全执法和市容市貌综合整治；林业、建设、交通等部门组织实施了“公路绿化、水系绿化、村庄绿化、坡面绿化、城镇绿化”等五项造景绿化工程，对公路两旁10米以内的建筑进行了拆迁绿化，沿路造景100余处，修建星级厕所18座，候车亭20余处，建成了万亩牡丹园和万亩郁金香园。整合扶贫民政资金，对公

8、路沿线灾后重建集中搬迁点房屋样式统一成徽派民居。公路沿线初步形成了百里林带、百里壁画、百里花卉、百里特色民居为主的立体山水画廊。重点城镇基本形成了“山环水绕、昼夜成景”的新貌和快捷畅通安全的交通环境。围绕旅游上项目。文化体育部门建成了综合体育馆和全