浅析大众媒体与公共政策的关系

《浅析大众媒体与公共政策的关系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析大众传媒与公共政策的关系摘要：文本从大众传媒和公共政策的含义出发，简要分析了大众传媒与公共政策的交互影响关系，并提出解决大众传媒与公共政策之间消极影响的对策。关键字：大众传媒公共政策影响对策一、大众传媒的含义传媒，就是传播各种信息的媒体。传播媒体或称“传媒”、“媒体”或“媒介”，指传播信息资讯的载体，即信息传播过程中从传播者到接受者之间携带和传递信息的一切形式的物质工具。大众传媒是指“特定的社会集团通过文字（报纸、杂志、书籍）、电波（广播、电视）、电影等大众传播媒介，以图像、符号等形式向不特定的多数人表达和传递信息的过

2、程。”就大众传播的主体而言，不是一般意义的群体和组织，而是“特定的社会集团”，或表述为“专门从事信息生产和传播的专业化媒介组织”（如报社、杂志社、出版社、广播电台、电视台、网站等），传播对象则是社会上不特定的大范围受众。这是大众传媒不同于其他传媒形式的最大特点。二、公共政策的含义公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。公共政策的本质集中体现在

3、以下三个方面：（1）是政治控制或阶级统治的工具。政策集中反映或体现统治阶级的意志和愿望，是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具或手段。（2）是公共管理的手段，服务于社会经济的发展和文化的进步。（3）是利益关系的调节器。公共政策作为分配或调整各种利益关系的工具或手段，是各种利益的调节器。三、大众传媒与公共政策的交互影响大众传媒对公共政策的交互影响可以简略直观的表现为一个环状的反馈结构：公众大众传媒大众传媒政府公共政策如图所示，把公众作为此闭合结构的起点：1、公众将社会生活中存在的问题反映给政府，但由于公众很难能直接

4、与政府进行沟通，再加上政府内部普遍存在层级之间信息传递失真、传达不及时等弊端，公众会选择借助媒体来传达民意。2、媒体通过跟踪报道，将存在的问题全面、真实地呈现出来，引起政府的重视。3、政府在关注并了解媒体所反映的问题后，通过制定公共政策，实施公共政策，评价实施结果等措施来解决问题。4、在政府制定公共政策与实施公共政策后，政策执行者借助媒介,向政策受众进行政策宣传、分析、解释、沟通的信息传播活动。5、公众通过媒体的宣传来加深对公共政策的了解，结合自身对公共政策执行力的切身体会，指出公共政策以及其实施过程中所存在的缺陷，提出改

5、善的建议。6、在公众无法直接将自身的想法传达给政府时，媒体帮助公众对政府的公共政策制定和实施效果进行反馈。由此可见，大众媒体与公共关系的相互影响之深，构成了一个闭合的、完整的相互作用机制。公共问题政府关注媒体关注（一）大众媒体对公共政策的影响1、公共政策的输入阶段Ø大众传媒促使“问题”进入政策议程社会中存在的“问题”很多，但不是所有的“问题”都能被政府注意到（如图所示）。发现问题是政策活动的起点，大众媒体对现实世界有选择的报道有助于公共政策问题的提出。无论是对于民众还是政府而言，大众传媒提供的真实客观的信息很可能是其他渠道

6、获取不了的，如2011年“郭美美”、“卢美美”给中国慈善事业造成了重创，如果没有媒体的曝光，政府是很难及时地发现此类问题。2、公共政策的制定阶段Ø大众传媒为公共政策的制定提供信息，破除政府与媒体、公众之间的信息不对称，并弥补政府人员的有限理性公共政策制定者们获取的信息常常是不完备的。而大众媒体通常握有社会问题的第一手或现场资料，可以为政府机关制定公共政策提供信息支持，从而制定出更加符合民意、更加科学合理的公共政策。根据调查，96.9%的受访者都认为政府制定公共政策应征集民意，其中八成人支持公共政策的民意征集应由第三方实施。

7、媒体作为独立的第三方，能更好的体现民意，有助于提高公众对公共政策的认同。2003年时“孙志刚”事件后，社会各界对此反应热烈，当年4月25日，《南方都市报》首先客服了重重阻力将此案曝光。在社会舆论的强大压力下，事件得到了圆满的解决，国家有关部门也迅速废除了实行了几十年的收容制度，这个事件可以说是我国媒体参与公共政策的成功案例。3、公共政策的执行阶段Ø大众传媒起到开展政策宣传和舆论监督的作用任何公共政策都要对社会现实产生作用，公共政策的执行是整个政策体系中最关键的一环，是检验和落实政策的关键，是将政策转化为现实的唯一途径。理论

8、必须用于指导实践，如果没有政策的执行，再好的政策方案也不可能得到实现。一项公共政策从字面上的决议变成公众的自觉或不自觉的实践行为需要经历广泛的深入宣传和发动过程，这些都离不开大众传媒的支持。最鲜明的体现则是在遭遇南方雪灾、汶川地震、玉树地震等自然灾害时，媒体的力量发挥得淋漓尽致。因为媒体的大力宣传和正力