关于改进和完善竞争性选拔干部方式的几点思考-论文.pdf

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1、竹硅与强《揉窜与争鸣关乎改避鞫宪善竞争性遮拨平鄱穷的凡点恩口郑海兵，齐咏梅(1．中共吉林省委党校。吉林长春130012；2．中国建设银行长春城建支行。吉林长春130061)摘要：竞争性选拔是干部选拔任用的重要方式之一，在促进干部队伍中优秀人才脱颖而出方面发挥了积极作用，但也存在着一些不容忽视的f*l题，为此。应在明确职能定位、确定适用标准、抓好关键环节、完善监督机制、构建制度体系等方面下功夫．在实践中努力改进和完善竞争性选拔干部方式。关键词：监督机制；制度体系；竞争性选拔中图分类号：D630．3文献标识码：A文章编号：J007_82D7(2014)04—0069—05收稿日期：2013—10

2、-20作者简介：郑海兵(J977-_-)，，吉林梅河口人，中共吉林省委党校(吉林省行政学院)政治学教研部副主任，副教授，硕士，研究方向为政治学理论、国际政治；齐咏梅(J962一)，女，吉林长春人，中国建设银行长春城建支行经济师．研究方向为金融综合管理基金项目：本文系2o13年度吉林省社科基金一般委托项目“竞争性选拔的制度设计、现状及发展路径研究”的阶段性成果，项目编号：2O13wtO2。所谓竞争性选拔．是指在部选拔任用过程中扩竞争的导向不鲜明、部分选拔出的领导干部“会考不会大选人用人视野。通过规范的选拔程序．借助民主测干”、选拔过程中监督不到位、不正之风仍然存在等。可评、笔试、面试、考察等手

3、段。在差额竞争中实现优选结见．竞争性选拔干部的方式仍需不断改进和完善。果的一种选拔干部方式。目前。竞争性选拔干部的方式党的十八大报告提出“完善竞争性选拔干部方主要包括公开选拔、竞争上岗、公推公选和公开遴选四式”．党的十八届三中全会又强调要“改进竞争性选拔种。干部办法”，因此，贯彻落实党中央的部署和要求，在实党十一届三中全会以来．竞争性选拔经历了一个践层面不断改进和完善竞争性选拔干部方式．是当前从无到有、自下而上的发展过程．其选拔范围不断扩各级政府亟待解决的问题。笔者认为，要更好地改进和大、选拔层次不断提高、选拔职数不断增多。据中组部完善竞争性选拔干部方式．应当着力做好以下五个方统计，2010

4、年，全国通过公开选拔、竞争上岗的方式选面的工作：拔厅局级干部1022名、县处级干部23814名。分别比上一明确职能定位。发挥竞争性选拔特有的功能优、一年增长331％和97％．占同期新提拔厅局级和县处级势干部总数的39．78％。⋯在30多年的实践探索中，有一大竞争性选拔是党政领导干部选拔任用的一种重要批优秀领导干部通过竞争性选拔的方式脱颖而出．但方式。它与选任制、委任制一同构成了有中国特色的党同时也暴露出诸多不容忽视的问题。例如：有些部门盲政领导干部选拔任用体系。竞争性选拔干部方式与传目进行公选。导致“招进女婿气走儿”、在实干和实绩上统的选拔干部方式在选人用人的目标、原则和标准上l竹政与娃搽察

5、与争鸣是一致的．都是为了选拔出高素质、善于治党治国的优竞争性选拔干部方式是干部人事制度改革的重点秀干部，都要坚持党管干部的原则和德才兼备、以德为突破项目，既包含技术层面的创新．也包含制度层面以先的标准。但是，作为推进干部人事制度改革的一项重及政治层面的深谋远虑．干部人事制度上的一些设想要举措，竞争性选拔方式在理念、程序、方法上还有自和做法可以在此大胆探索、先试先行，为进一步深化改身的特点．我们应该充分认识并发挥出其特有的功能革提供借鉴。例如官员财产公开制度，浙江省磐安县就优势。具体包括：率先在竞争性选拔干部中“试水”．将参与竞争性选拔人(一)充分发挥竞争性选拔干部方式拓宽选人用人员的任前公示

6、与财产公示相“捆绑”，要求公开房子、车视野的功能优势子、投资和收入状况，拒绝或隐瞒者则不予提拔。[s]笔者政治资源具有高度的稀缺性。同时．基于某种统治认为．除了官员财产公示制度外．一些重点领域和关键假设，并非任何人都能够“胜任”不同层级的政治角色。[z]环节的改革措施都可以在竞争性选拔干部中先行尝为此．选拔任用党政领导干部需要以开放的视野“在多试，为积极稳妥地推进改革做好前期准备。数人中选人”，让更多的优秀人才(包括海外留学人员、二、确定适用标准，有的放矢地对应实施非公有制经济组织和自由职业者中的人才)被组织发党政领导干部选拔任用的方式是多元化的．确定现、选拔和使用。竞争性选拔干部通过面向社

7、会公开选每一种选拔方式的适用范围和条件．不仅是一个制度拔的方式，可以最大限度地打破因地域、部门、身份、资设计是否科学的问题．更是一个关乎制度实施是否有历而形成的壁垒和束缚．让组织以广纳群贤的视野和效的问题。因为，每一种选拔方式都具有特殊性，只有胸襟选贤任能。发挥这一功能优势．可以充分盘活各方找准适用标准．有的放矢地对应实施．才能充分发挥其面的人才资源，实现最大范围的科学配置。优势，形成协调互补的选拔格局。从大