资源型城市经济增长的转换 .doc

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1、资源型城市经济增长的转换　　本文作者：常婕资源型城市经济增长的转换　　本文作者：常婕资源型城市经济增长的转换　　本文作者：常婕资源型城市经济增长的转换　　本文作者：常婕资源型城市经济增长的转换　　本文作者：常婕工作单位：湖北师范学院　　资源型城市是随矿产资源和森林资源的开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市。一般来说，资源型城市以自然资源优势为产业布局指向，随之形成城市。这种区位优势所决定的产业分工强化了以资源开采为主导产业的资源型城市单一产业结构，也使城市的发展直接受制于自然资源的约束和影响。资源型产业盛，城市盛；资源型产业衰，城市衰。由于新材料新能源广泛利用、自然资源逐渐枯竭和市场体制

2、的确立及经济全球化进程加快的影响，我国目前已有51个资源型城市成为资源枯竭型城市，未来20年还将有近百个城市成为资源型枯竭型城市。在社主义市场经济体制下，曾为国家提供了主要生产资料、巨额利润和税金的资源型城市面对世纪之交资源短缺状况进一步加剧的新态势，其生存与发展不仅面临新挑战，而且直接关系到城市体系乃至区域和国家的可持续发展大局。因此，及时研讨资源型城市经济增长方式转变问题不仅具有重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。　　一、我国资源型城市的特点分析　　我国资源型城市大多数是建国以后建立的，一般都具有如下特点：1.资源型城市经济发展受计划经济影响很大我国资源型城市大多数是计划经济时代的产

3、物，因而计划经济的色彩极为浓厚。我国有名的资源型城市，基本都是在计划经济体制下建立的，从规划、建设、投产到销售都是国家一统到底。因此计划经济对资源型城市的影响和渗透远远超过综合型城市。计划经济体制下，资源枯竭了，国家会安排新建设项目，以使城市继续发展。正因为国家统一计划安排，我国的资源型城市发展积累了许多问题。在工业化初期，我国资源型城市与农业一样，承担起社会经济建设原始积累的任务，为我国社会主义经济建设做出了巨大贡献。仅以湖北省黄石市为例:截至到2001年，累计上缴国家利税3165亿元，此外，国家还拿走了矿产差价4000多亿元。由此可见，我国资源型城市从产生到发展都深深地打上了计划经济的烙

4、印。正是由于计划经济的影响，国有经济占主导地位，目前除了乡镇以下的一些小煤窑，县级以上的煤矿，都归国家所有。2.资源型城市经济结构不合理首先，由于计划经济，完全靠国家指令，因此资源型城市的发展，基本上等于采掘业的发展。产业结构单一，初级产品占有很大的比重，以湖北黄石市为例，在煤炭发展鼎盛时期，采矿业占国民生产总值的84%;其他大多是围绕矿业服务的产业。其次，经济结构低效化。建国以来，我国资源产品和加工产品之间实行价格剪刀差，造成矿业资源型城市比较利益下降、利益流失，在计划价格向市场化转变的过程中，国家首先放开了加工产品的价格，而煤炭、电力等能源产品在相当长一段时间内仍由国家计划控制。价格体系

5、扭曲和价格改革的不同步，不仅维持了原来的剪刀差，还导致了加工产品按市场形成的高价值向工矿城市返销的局面。3.低层次产业结构之下的城市布局建设城市布局与建设受到城市产业发展及城市建设政策的影响，以资源开采为主的产业结构使资源型城市布局呈现过于分散的特征，并对城市建设造成很大因难，城市布局迫切需要进一步更新和优化组合。(1)过于分散的城市布局造成了聚集经济的效益较差资源型城市的布局一般存在“点多、线长、面广”的不利局面。即使是相对集中的地域也由于条块分割等原因存在各单位划地为牢，各自为政的问题，使相对集中区域也形成松散的结构。这不仅增加了配套服务设施建设的费用，而且浪费了土地，增加了经营费用，无

6、论从现实还是从长远看，均是弊大于利、无生命力的。(2)城镇体系建设尚未形成具有强大吸引力与辐射力的地域中心当前资源型城市市域尚未形成具有较高综合功能和综合效益的核心地域，尤其是作为生活服务中心生产科研商服的生长点和辐射源的“技工贸”中心尚未形成，严重影响着矿区向城市过度的进程。(3)综合经济发展缺乏必要的优化组合空间资源型城市建设的封闭性、高度指令性、内向性仍很突出；条块分割现象仍很突出；综合经济的起步和发展仍然很分散，未能形成较好的聚集效益和规模经济；城市现代化建设还缺乏发展综合经济的人才及其引入的良好环境；城市发展格局还不适应资源型城市战略转变的迫切需要。(4)城市基础设施有待进一步更新

7、、完善和提高资源型城市长期以来是遵循“先生产、后生活”的方针和受到基本建设“三边”政策的影响，各类建设普遍存在千楼一面、标准低、投资大、效果差的问题，城市整体风貌缺乏建筑、绿化、道路、色彩的整体搭配和协调整合比例，更缺乏特色和文化口味，这与资源型城市的进一步发展，人民生活水平的逐步提高、生活方式的现代化极不相适应。因此，及时转变资源型城市经济增长方式是资源型城市的出路之一。　　二、黄石市实现资源型城市的经济增