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1、教育与经济·教育改革论坛·切实改变国家包办教育的做法曹振文“,江泽民同志在十四大报告中指出我们必须把教育摆在优先发展的战略地位努力提高,.”“:全民族的思想道德和科学文化水平这是实现我国现代化的根本大计同时指出各级政府要增加教育投入,鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学,改变国家包办教育的做法。”,.这里既强调了优先发展教育的战略地位又提出了筹集教育经费的基本方针我们党历来提倡,“”,多渠道集资办学而把改变国家包办教育的做法写在党的文件上却是第一次这是对传统观.,,念的一个重大突破我认为要改变
2、国家包办教育的做法首先必须实行观念上的转变正确处:理好以下三个间题一、正确认识中国国情目前,我们国家财政还有困难,近几年来,从中央财政到地方财政都有赤字.而在国民收入,.:分配上却出现了很大的反差一方面国家财政非常拮据另一方面群众口袋里却十分富裕据预算,全国民间储蓄总额达到九千亿元,加上购买的债券、手头的现金等,民间金融资产总额达.,.到一万三千亿元相当于1992年国家财政收入预算的32倍我们党提出在政府增加教育投,,.入的同时鼓励多渠道集资办学正是从这个国情出发的,。,我们国家财政虽有困难但是对
3、教育投资却总是放在优先的地位早在1985年党中央在:“,《关于教育体制改革的决定》中就指出发展教育事业不增加教育投资是不行的在今后一定,,,时期内中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长并使按在校学生.“””人数平均的教育费用逐步增长这两个增长已成为多年来检查教育经费预算安排和执行的,,.,”,“准则对教育经费的不断增长起了保证作用以江苏省为例七五期间财政收入平均每年..,,递增81%教育经费平均每年递增146%教育经费增长的幅度大大超过了财政收入增长的..。,,.幅度1990年教
4、育经费总额为182亿元比1985年的92亿元将近增长一倍在校学生的,,,,平均费用也逐年有所增长1990年至1985年期间每个学生全年平均的教育费用大学从2,,,。347元增加到3335元中学生从112地增加到230元小学从55元增加到120元,.,以上事实说明我们国家对教育的投入已经尽了极大的努力虽然如此教育的投入仍不.,,能满足教育事业发展的需要怎么办?是继续向国家伸手呢还是另找出路?显然是后者而。、.,不是前者就是实行多渠道多形式社会集资办学和民间办学现在群众口袋里十分富裕依靠群众办学是完全
5、有可能的.,,。我们强调多渠道集资办学并不是说国家不管了国家投资仍然是教育投资的主渠道以,,,:江苏省为例1990年教育总支出316961万元其来源如下.,1教育基建投资4286万元.,2教育事业费182389万元.,3各部门事业费中用于教育部分6856万元.,4城市维护费中用于中小学维修部分2925万元.,5教育附加58509万元41年第一期,全民企业用于教育的经费615万元.7集体企业用于教育的经费咬92万元,,8校办工厂收入21237万元.,9学杂费收入15481万元.,10群众集资1923
6、7万元.1世界银行贷款934万元.,,,,,以上l一5项总计254965万元都属于国家投资性质占教育支出的804%今后实行,,,多渠道集资办学这个比例虽然可以发生一些变化但是国家投资是教育投资主渠道的格局。“”,。是不会改变的今后国家将按照两个增长的要求继续增加教育投资二、正确对待学校收费,:,;近两年来学校收费的势头发展较快高等学校原来不收学费的现在要收学费了中小学的收费标准也有所提高,特别是对计划外招收的学生、跨学区入学的学生收费标准较高,有的.,:,一个学生要交几千元对此社会上议论颇多有的认
7、为国家财政困难收费办学有利于减轻国,.。;家负担也有利于发展教育事业也有的认为我们是社会主义国家应该少收费或者不收费,,“”。,我认为对待学校收费间题要克服左的思想影响不收费不等于社会主义资本主义国,,,。;家也有不收费的收费不等于资本主义多收点费多办点教育事业只会对人民有好处收不,.,,收费主要取决于一个国家的财政状况与社会制度无关今后我们国家的国力雄厚了到那时,可以不收费,。,我们对待学校收费问题还应该用市场经济规律来衡量商品生产要适应市场需要我们。,、办教育也有一个适应市场需要的问题试问一个
8、家长情愿出点钱让子女上学或者上个好学,、,,,校你在计划外招点生收点费既不增加国家的负担又解决了群众子女的入学问题有什么,,,,不好呢?当然我们办教育一定要坚持质量招生有个分数线没有达到入学标准滥收学生是不能允许的。我们收费办学,也应当按照价值规律办事,实行优质优价的原则,好学校的收费标准就应该高一些.,。考察学校收费的问题还应该看一看群众的承受能力前面民间储蓄的数字已经说明了这。,。“”,个问题再从当前的群众消费水平看也能说明这个问题现在三转一响已经成为历史了”、、,、、、“OK
