2014年宏观调控政策取向.pdf

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1、地产和融资平台，中小型企业融资困难。2005～20l2年，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长l4．4％，2010～2012年，农民工收入年均上涨l7．4％，企业用工成本提高。污染严重、节能减排、地价攀高、水价上调等因素使企业面对的环境、土地等成本呈刚性上涨趋势，从而影响未来投资、技改等生产活动。三是国内产能过剩。我国产能过剩呈现行业面广、绝对过剩程度高、持续时间长等特点。一方面，我国产能过剩行业已从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业扩展到风电、光伏、碳纤维等新兴产业，许多行业产能利用率不足75％，处于严重过剩甚至绝对过剩状态。另一方面，尽管产能

2、呈现大面积过剩，但过剩行业的投资仍在增长，而且14年宏观调控政策取向大部分为现有水平的重复投资，新的中低端产能继续积累，必将导致过剩程度进一步加剧。祝宝良闰敏四是财政金融风险增加。目前，我国财政问题与金融问题不断交织，导致系统性风险加大，严重影响经济增长稳定性。根据IMF估计，我国广义政府债务已占GDP近50％左右，这些负债的本息中很713年我国经济的基本特点弱，结构性矛盾突出，在增长放缓、资大一部分只能依靠出售土地收入偿还，本外流和本币贬值三者叠加下，部分国或者举新债还旧债。为了规避信贷控2013年，我国按照“宏观政策要稳家金融乃至实体经济可能出现危机，成

3、制，继续对基础设施建设进行投融资，!、微观政策要放活、社会政策要托为2014年世界经济中的不稳定因素。发商业银行和其他金融机构大规模扩张影：”的思路，有针对性地出台了一系列达国家新的增长动力源尚不明朗，美国子银行业务，随着国内企业效益下降、利当前、又利长远的措施。这些稳中等国家的货币政策和世界贸易投资格局破产增多，部分理财产品信用违约风险f为的配套政策措施，稳定了市场预变化方向都存在不确定性。我国低端制提高，这些因素积累导致金融风险不断j，增强了市场信心，保证了经济平稳造业向外转移，发达国家需求回升对我上升。行。预计全年GDP将增长7．7％，CPI国出口拉动

4、有限，新兴经济体增速下滑五是房地产市场分化。一方面，一二}上涨2．7％，均可完成全年预期调控目对我国出口将带来不利影响，我国吸引线城市房地产市场泡沫风险继续累积；，经济社会发展平稳开局。然而在经外资难度也将加大；而新兴经济体减速另一方面，三四线城市近年房地产开发运行稳中有进、稳中向好的同时，我将推动国际市场大宗初级产品价格稳中投资增长较快，但产业升级步伐缓慢，j经济仍存在许多矛盾和挑战。趋降，有助于降低我国进口成本，并减出现了严重过剩局面，部分城市房价出一是世界经济仍将延续缓慢复苏态轻输入性通胀压力。现连续下跌。一旦三四线城市房地产市，存在不稳定不确定因素。

5、据IMF预二是企业经营成本上升。在产能场普遍出现衰退，将可能引发房地产系，20l4年美国经济将增长2．6％，比过剩影响下，我国工业品出厂价格连统性风险，并引起融资平台偿还困难、)13年提高1个百分点，欧元区经济有望续负增长，企业实际融资成本显著提金融机构资金链断裂等连锁反应，导致：现微弱增长。新兴经济体增长动能疲高。新增资金主要流向大型企业、房金融危机。；22014年第1期主持人许小萍2014fg宏观经济的主要政策取向预期；盘活存量、优化增量，加大对结贷融资来实现金融机构和金融产品的市构调整和转型升级的支持力度；提高直场化，提高全社会融资效率。三是充分基于上

6、述对2013年经济的特点，做好接融资比重，引导金融机构为小微企发挥出口的支撑作用。保持传统出口优20l4年经济工作，必须坚持稳中求进、业、创新创业企业、“三农”等发展提势，同时形成以技术和大型成套设备改革创新。供金融支持。继续完善宏观审慎政策框出口带动关联行业出口的新模式，创造继续实施积极的财政政策。适当扩架，有效防范和化解金融风险。贷款利新的比较优势；加强与相关国家与地区大财政赤字规模，加大结构减税力度。率管制的完全放开使利率市场化大为推的自贸区建设，稳固推进投资协定谈2014年，经济增长内生动力仍然不足，进，市场利率对资金的配置开始发挥重判；全面推进上海

7、自贸区建设，探索改经济回升势头并不稳固，需要保持一定要作用，我国金融调控开始从数量调控革新路径，推进服务贸易增长，扩大金规模的财政支出和必要的结构性减税来为主逐步进入数量调控和价格调控并重融、教育、文化等服务业对外开放；加带动和引导社会需求。同时，民生等薄的阶段，应通过法定存款准备金率的调强对企业“走出去”的宏观指导与服弱领域和关键环节财政支出刚性较强，整和公开市场操作，保持银行体系流动务，简化审批程序，充分发挥民营经济深化改革和推进转型升级也需要一定的性合理稳定和银行间市场利率水平平稳积极性，提高对外投资效率；加大对国财力支持。实行积极的财政政策，主要波动

8、。市场利率体系尚未完全形成，人际大通道内外互联互通建