爆破工程的风险处理与对策.doc

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1、爆破工程的风险处理与对策发布时间：2008-03-1015:14  顾毅成 1．前   言   爆破工程，特别是复杂环境中的高难度爆破工程，是一种有风险的项目。爆破工程项目可能有的风险包括：由于技术或客观的因素，爆破效果没有达到预计的目标，例如，爆破开挖工程欠爆或超爆，大块率过高，岩石级配不符合要求；抛掷爆破、定向爆破的抛掷百分数未达到设计要求；隧道开挖中炮眼利用率低；建筑物拆除爆破中出现爆而不倒等。由于管理、技术或不可预见的原因，引起爆破安全事故或其他次生灾害，造成经济和其他损失，例如，发生早爆或拒爆事故；由于个别飞散物、爆破空

2、气冲击波、爆破地震动、爆破堆坍物等爆破效应失控对周围建筑物、设备造成损害，乃至造成人员伤亡；爆破施工中发生不安全事故等。由于管理、技术或第三者责任的原因，造成延误工期，变更施工方案，增加工作量或成本支出等。 2．爆破工程的几种风险处理方式   对于爆破工程风险处理对策，主要有风险控制、风险转移、风险自负等3种，以下主要介绍风险控制的几种方式。   (1)回避。如了解到某工程风险较大，可以拒绝业主的投标邀请，一般来说，回避风险是一种消级的经营手段。   (2)损失控制。风险损失控制是一种具有积极意义的风险处理手段，这一方法通过事先控

3、制或应急方案使风险不发生，或一旦发生后使损失额最小或尽量挽回损失。损失控制方案分3种：预控风险、应急方案和挽救方案。   ◆预控方案。预控方案的核心思想是通过主动控制风险发生条件，使风险不发生。这时爆破工程的设计与施工十分重要。只有预先对风险作出辨认，了解风险产生的原因、条件、环境和后果，才能采取有效的预控措施。   ◆应急方案。应急方案的目的是使风险损失最小化，应急方案是在损失发生时起作用的，对爆破工程应在对风险进行评估后，对那些较大风险或可以分类的风险制定应急方案，如：拆除的建筑物爆而不倒，爆破对周边水、气、电、通讯设施造成故

4、障等。◆挽救方案。挽救方案的目的是将风险发生后造成的损失得到尽快的终止并减小到最低程度。一般而言，挽救方案是不能事先制定的，因为我们在风险发生之前不知道损害的部位和程度，因此不需要在风险发生前制定详尽的挽救方案，只须在应急方案中规定损失发生后挽救方案研究小组的人员配备和工作程序。   (3)分离与分散。风险的分离与分散对策是常用的风险控制对策，它的主要思路是将企业或项目的风险因素分离开，分离是将风险单位分离开，在评估爆破工程风险时，应明确业主、设计、施工、监理以及有关单位的风险责任，既有利于在明确各自职责后避免风险的发生，又在一旦

5、风险发生后，分离风险损失。分散是将企业的风险单位增多或扩大，规模经济是分散风险的好办法，这也是爆破企业发展的方向。   (4)风险转移。这里所说的转移是指风险控制下的转移，而不是财务对策下的有偿转移(有偿负责与保险)。风险控制转移是将风险的活动转移，业主可以在合同中利用苛刻的免责条款开脱自己的风险而转移给承包商，这是一种不分平的做法，但承包商在项目较少时往往能予以接受。爆破企业也可以对诸如钻孔施工、预拆除中的人员伤亡事故，因爆破警戒疏漏造成的人员伤亡事故等风险转移给施工队或承担警戒任务的保安部门。(5)风险自留。风险自留是一种风险

6、的服务对策，即由企业或工程项目自身承担风险。因这种承担方式是以自身的风险自留基金来保障的，所以把它归结为财务对策。为使企业有抵御风险的较大能力，爆破企业应注意建立风险自留基金。自留风险是与保险或有偿风险转移对立的方式。 3．建立和实施质量管理体系是风险预控的核心爆破工程的施工过程复杂，质量和安全性能要求较高。为了能主动地对风险进行预控，建立和实施爆破施工企业质量管理体系，不仅是工程安全和企业效益的需要，也是市场和竞争的需要。   ISO9000族标准是突出以过程为基础的质量管理体系，从相关方需求作为输入到最后满足相关方要求作为输出

7、，即将围绕产品的实现作为质量管理体系活动的全过程，过程方法模式覆盖了标准的所有内容，这是目前广泛开展的质量体系认证工作的基础。对于爆破企业，实施质量管理体系的有效性和效率应体现在“组织在过程输出时应确保顾客和其他相关方满意”，即在完成一项爆破工程时，应确保业主和政府主管部门及其他相关方在爆破效果及安全等方面满意。为此，爆破企业应按照GB／T19001－2000标准的要求，结合企业自身的具体情况，建立形成文字的质量管理体系，认真实施和保持，并持续改进其有效性。企业通过过程方法使质量管理体系得以实施，因此客观识别爆破设计、施工和服务的

8、过程(即产品实现过程)以及与此相适应的其他管理过程是最为重要的基础工作。在一般情况下，爆破工程按照生产流程可以划分成如下过程：工程信息、投标——合同——设计——安全评估——施工准备(含采购)——施工运作过程(钻孔及预拆除、装药、敷设起爆网路、防护、