境外EPC工程总承包管理下的财税工作思考-论文.pdf

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1、境外EPC工程总承包管理下的财税工作思考王希学(中国土木工程集团有限公司)【摘要】EPC(交钥匙工程)总承包模式由于具有责任单程项目设计、采购、施工、试运行以及培训等全过一、工期短、减少业主多方管理等优点，近年来被广泛采用。程，因此其实力再强，也不可能具备实施以上全部亚洲、非洲许多发展中国家，一方面需要加快基础设施建设工作的能力。因此需要借助外部资源和力量，这便以促进经济发展，另一方面又没有足够的工程管理专业人需要将部分工作交给其他专业分包，因此在整个项才，因此这些国家的大型基础设施项目普遍采用EPC总承包目实施过程中，会有多家分包商、设备制造商、材料模式。而随着中国施工企业“走出去”，亚、非

2、等发展中国家供应商和其他专业参与商。形成无数个合同，涉及也成了中国施工企业的主要阵地，因此中国施工企业亟待提到的结算方式各异，货币种类多样，汇率也不尽相高EPC总承包能力建设，提高管理能力、协调能力、技术实同，以上因素造成了总承包商支付和结算复杂。此力。本文将主要针对境外EPC总承包模式下财务、税务工作特点，分析财税工作面临的主要问题及其原因，并结合以往外总承包管理模式下，为了发挥规模优势以及利用工作经验对EPC总承包模式下的财税工作提出有关建议。当地政府给予的项目优惠条件，总承包商一般需要【关键词】EPC总承包财税管理境外承包工程全面负责项目施工用机械设备、大宗物资的采购、运输、进口清关等事

3、宜；负责聘用的非项目所在国在EPC(Engineering—Procurement—Construction)职工的入境签证、工作证、居住证的办理与更新；负这种合同模式下，业主不仅要求总承包商负责项目责办理工程一切保险，保函以及出险后的索赔；负的施工，同时还要求总承包商负责设计、采购和试责不在当地注册的分包单位日常税务申报及当地运行等工作。这一方面使总承包商能够通过优化账务、报表处理。以上经济活动费用，大部分需要组合实现更高的价值增值，另一方面也对总承包商转账和分摊，每项转账又会涉及到国外国内两种账的组织、管理、协调能力提出了更高的要求。境外务和报表，造成财务核算十分复杂。的EPC项目更是因为

4、涉及全球范围内的资源整合，2．财务管理难度大不同政治、经济、财税背景，特点更加鲜明，具体到首先项目资金管理上，虽然总承包商可以根据财务、税务工作方面，也有其明显的特点。与业主的主合同来做出项目资金回收计划，根据与各类分包商、供应商的合同来做出项目资金投入计一划，但根据笔者在发展中国家的实际经历，往往业、境外EPC总承包下财税工作特点(一)财务工作特点主不能按时付款而分包商、供应商(多为中国公司)1．财务核算复杂一般都重公关、轻合同，以项目进度为理由，想方设EPC总承包管理模式下，总承包商需要负责工法尽早拿到更多的钱，这对项目资金管控提出了挑542014年第4期阅战；其次对于不在当地注册的分包商

5、，需要将其账升值所产生的汇兑损失无法在当地账表中得以体务统一并入总承包商的对外账表，这就需要对这些现。为了将真实成本费用反映在当地账表中，总承分包商当地账格式、提供单据时限及上报节奏做出包商需要进行税收筹划，而自留部分由于涉及到实统一安排，而中国很多专业分包商的财务工作水平体内容少，可以利用的筹划方法有限，因此筹划难有待提高，往往很难做到步调一致；最后，总承包管度大。理模式，由于总承包商“单一一责任制”，任何一个环节出了问题，即使是分包出了问题都会影响到项目二、目前施工企业财税工作现状及原因分析财务目标的实现，因此财务风险管理需要考虑的因(一)财税工作现状素更多、更复杂，这也增加了财务管理的难

6、度。除了部分开展国际化业务较早的企业外，大多(二)税务工作数中国“走出去”企业还在延续以往的管理体制，对1．税务风险高国际化认识不足，虽然有很多境外业务，很大程度总承包管理模式下，总承包商不仅要保证自己上只能称为“有国际业务的中国企业”，而没有成为合规经营，不违反当地税收法律规定，还要约束各真正的国际企业。目前中资总承包商境外财税工类分包商遵纪守法，不得偷税漏税，不论哪个分包作存在的主要问题包括：商出现税务问题，都将会对项目和总承包商的声誉1．重会计计量，轻决策参与造成不良影响。特别是不在当地注册的分包商，由财务工作的基础就是会计计量，也就是对于企于不具备独立对外资格，不能向总承包商提供足额业

7、经济活动收入、支出进行清晰记录和准确反映，合规发票，也不能独立完成当地税收申报工作，往形成一定时点或者某个时期准确的财务信息。延往容易出现税务问题，其责任和处罚将直接归属到续以往的传统，财务人员一般把大部分精力放在了总承包商。实际上，境外总承包企业中标后，通常单据审核、费用报销、制作记账凭证和编制报表方将工程切块分包给内部关联企业，此类分包不在当面，往往“知其然，不知其所以然”。但对于财务工地注册